Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным в части решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008г. №15-14/132 «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения»

При участии :

От заявителя : представитель ФИО1 по доверенности от 17.04.2008г.

От налогового органа – до перерыва : государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО2 по доверенности от 09.01.2008г. № 04-09/2, начальник отдела выездных налоговых проверок ФИО3 по доверенности от 16.01.2008г. № 04-09/586, старший государственный налоговый инспектор Дю У.В. по доверенности от 09.01.2008г. № 04-09/61; после перерыва государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО2 по доверенности от 09.01.2008г. № 04-09/2, начальник отдела выездных налоговых проверок ФИО3 по доверенности от 16.01.2008г. № 04-09/586

В соответствии со статьей 163 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.07.2008г. по 10.07.2008г.

Предмет спора :

Открытое акционерное общество «Хабаровский речной торговый порт» (далее – ОАО «Хабаровский речной торговый порт», заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее Инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008г. № 15-14/132 «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб. приходящихся на указанную сумму пеней, штрафа в размере 741 033,20 руб., предъявления к уплате налога на прибыль организаций в сумме 3 738 199 руб., а также в части доначисления и предъявления к уплате водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., штрафа в сумме 5 154 руб.

В судебном заседании представители заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержали, настаивают на их удовлетворении.

Представители налогового органа в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыв.

Суд установил следующие обстоятельства дела.

На основании решения от 10.10.2007г. № 193 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в период с 10.10.2007г. по 10.12.2007г. была проведена выездная налоговая проверка Открытого акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов : водного налога за период с 01.04.2006г. по 30.06.2007г.; единого социального налога в части, зачисляемой в Федеральный бюджет, Фонд социального страхования, Федеральный ФОМС, Территориальный ФОМС, за период с 01.04.2004г. по 31.12.2006г.; земельного налога за земли городов и поселков за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г.; земельного налога по ставкам пп.1 п.1 ст.394 Налогового Кодекса РФ за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.; земельного налога по ставкам пп.2 п.1 ст.394 Налогового Кодекса РФ за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.; налога на добавленную стоимость за период с 01.12.2004г. по 31.08.2007г., налога на добычу полезных ископаемых за период с 01.12.2004г. по 31.08.2007г.; налога на доходы физических лиц за период с 01.06.2006г. по 30.09.2007г.; налога на игорный бизнес за период с 01.12.2004г. по 31.08.2007г.; налога на имущество организаций за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.; налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в федеральный бюджет за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г., налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет за период с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.; налога на рекламу за период с 01.12.2004г. по 31.12.2004г.; сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов за период с 01.01.2004г. по 31.08.2007г.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г.; транспортного налога с организаций за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.; соблюдения валютного законодательства за период с 01.01.2004г. по 30.09.2007г.

Выводы проверки были отражены в акте от 29.12.2007г. № 16-14/196, по результатам рассмотрения которого, с учетом представленных налогоплательщиком возражений, 06.03.2008г. Инспекцией было вынесено решение № 15-14/132 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением ОАО «Хабаровский речной торговый порт» было привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ, за неуплату (неполную уплату) : налога на прибыль организаций, в виде штрафа в размере 761 258 руб.; налога на добычу полезных ископаемых, в виде штрафа в размере 1 433 165 руб.; водного налога, в виде штрафа в размере 5 154 руб.; по статьей 123 Налогового Кодекса РФ, за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога на доходы физических лиц, в виде штрафа в размере 496 746 руб. (496 580 руб. + 166 руб.). Итого сумма налоговых санкций, начисленных по решению от 06.03.2008г., составила 2 696 323 руб.

Кроме того, указанным решением налогоплательщику были начислены пени по состоянию на 06.03.2008г.: в сумме 10 583 руб. - по налогу на добавленную стоимость; в сумме 656 228 руб. – по налогу на прибыль организаций, в том числе, 144 937 руб. – в Федеральный бюджет, 461 252 руб. – в территориальный бюджет, 50 039 руб. – в местный бюджет; в сумме 1 336 300 руб. - по налогу на добычу полезных ископаемых; в сумме 3 689 руб. – по водному налогу; в сумме 21 568 руб. – по налогу на доходы физических лиц. Всего сумма начисленных налоговым органом пеней составила 2 028 368 руб.

Также, указанным решением ОАО «Хабаровский речной торговый порт» было предложено уплатить следующую недоимку: по налогу на прибыль организаций в сумме 3 942 374 руб., в том числе, 968 408 руб. – в Федеральный бюджет, 2 841 543 руб. – в территориальный бюджет, 132 423 руб. – в местный бюджет; по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 7 898 472 руб.; по водному налогу - в сумме 25 772 руб.; по налогу на добавленную стоимость – в сумме 915 013 руб.; по налогу на доходы физических лиц – в сумме 187 681 руб. Итого сумма доначисленных Инспекцией налогов составила 12 969 312 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 20.06.2008г. № 24-11/152/13490, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ОАО «Хабаровский речной торговый порт», решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008г. № 15-14/132 было изменено.

ОАО «Хабаровский речной торговый порт» было привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ, за неуплату (неполную уплату) : налога на прибыль организаций, в виде штрафа в размере 762 481 руб., водного налога, в виде штрафа в размере 5 154 руб.; по статье 123 Налогового Кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога на доходы физических лиц, в виде штрафа в размере 166 руб., всего сумма налоговых санкций составила 767 801 руб. Сумма начисленных налогоплательщику пеней составила 681 485 руб., в том числе, по налогу на прибыль организаций в сумме 656 228 руб.; налогу на доходы физических лиц в сумме 21 568 руб.; водному налогу сумме 3 689 руб. Доначисленные по результатам выездной налоговой проверки налоги составили 4 188 860 руб., в том числе налог на прибыль организаций в сумме 3 975 407 руб.; водный налог в сумме 25 772 руб.; НДФЛ в сумме 187 681 руб.

Не согласившись с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008г. № 15-14/132 в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб., приходящихся на указанную сумму пеней, штрафа в размере 741 033,20 руб., предъявления к уплате налога на прибыль организаций в сумме 3 738 199 руб. (с учетом того, что решением УФНС России по Хабаровскому краю от 20.06.2008г. предложенная к уплате недоимка по налогу на прибыль 3 975 407 руб. превысила недоимку по налогу на прибыль 3 942 374 руб., доначисленную и предложенную к уплате оспариваемым решением от 06.03.2008г.), а также в части доначисления и предъявления к уплате водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., штрафа в сумме 5 154 руб., заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок учета убытков по налогу на прибыль организаций, полученных налогоплательщиком до 01.01.2001г., был установлен Законом РФ от 27.12.1991 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (далее - Закон №2116-1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 2116-1 для предприятий и организаций, получивших в предыдущем году убыток (по данным годового бухгалтерского отчета (за исключением убытков, полученных по операциям с ценными бумагами)), освобождается от уплаты налога часть прибыли, направленная на его покрытие, в течение последующих пяти лет (при условии полного использования на эти цели средств резервного и других аналогичных по назначению фондов, создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Федеральным законом от 06.08.2001 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – ФЗ № 110-ФЗ) в действие был введен ряд положений, которыми налогоплательщики должны были руководствоваться при переходе на уплату налога на прибыль по правилам, установленным главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 ФЗ № 110-ФЗ сумма непогашенного убытка прошлых налоговых периодов по состоянию на 1 января 2001 года, уменьшающая налоговую базу по налогу на прибыль в соответствии с действующим до 1 января 2002 года законодательством, после вступления в силу главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации признается убытком в целях налогообложения и переносится на будущее в порядке, установленном статьей 283 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 283 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей в спорный период, налогоплательщики, понесшие убыток (убытки), исчисленный в соответствии с настоящей главой, в предыдущем налоговом периоде или в предыдущих налоговых периодах, вправе уменьшить налоговую базу текущего налогового периода на всю сумму полученного ими убытка или на часть этой суммы (перенести убыток на будущее).

Налогоплательщик вправе осуществлять перенос убытка на будущее в течение десяти лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток. Налогоплательщик вправе перенести на текущий налоговый период сумму полученного в предыдущем налоговом периоде убытка. При этом совокупная сумма переносимого убытка ни в каком отчетном (налоговом) периоде не может превышать 30 процентов налоговой базы, исчисленной в соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса. В аналогичном порядке убыток, не перенесенный на ближайший следующий год, может быть перенесен целиком или частично на следующий год из последующих девяти лет с учетом положений абзаца второго настоящего пункта (пункт 2 статьи 383 НК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления заявителю налога на прибыль организаций за 2004-2006гг., пеней и привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ явилось занижение налогоплательщиком налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб., в том числе, за 2004г. – в сумме 1 351 868 руб., за 2005г. – в сумме 87 915 руб., за 2006г. – в сумме 2 265 383 руб. вследствие занижения налогооблагаемой базы на сумму неправомерно заявленной льготы по непогашенному убытку предыдущих налоговых периодов. Поскольку убыток был получен налогоплательщиком в 1996-1998гг. налоговый орган пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 2116-1 ОАО «Хабаровский речной торговый порт» имело право на освобождение от уплаты налога на прибыль в части, направленной на покрытие убытка, только в течение последующих пяти лет. По мнению налогового органа, сумма убытка, на покрытие которого направляется прибыль, освобождаемая от налогообложения, распределяется равными долями на последующие пять лет, в связи с чем, налогоплательщик вправе уменьшить прибыль отчетного периода на сумму, соответствующую не более чем 1/5 части полученного в предыдущем периоде убытка. Налоговый орган посчитал, что ОАО «Хабаровский речной торговый порт» полностью использовало данную льготу, погасив убытки прошлых лет в 2003г.

С указанным выводом налогового органа суд не может согласиться.

Как установлено судом, в период с 1996-1998гг. налогоплательщик получил убыток в сумме 26 955 352 руб., в том числе, в 1996г. – в размере 12 627 261 руб. в 1997г. - в размере 6 709 091 руб., в 1998г. – в размере 7 619 000 руб.

Примененная налогоплательщиком льгота по налогу на прибыль составила :

в 2000г. - 273 589 руб. (50 % от исчисленной налоговой базы 547 179 руб.),

в 2001г. - 3 657 204 руб. (50 % от налоговой базы 7 314 408 руб.),

в 2002г. - 4 300 970 руб. (30 % от налоговой базы 14 336 568 руб.),

в 2003г. - 1 921 416 руб. (30 % от налоговой базы 6 404 720 руб.),

в 2004г. - 5 632 785 руб. (30 % от налоговой базы 18 775 951 руб.),

в 2005г. - 366 311 руб. (30 % от налоговой базы 1 221 038 руб.),

в 2006г. - 9 439 100 руб. (30 % от налоговой базы 31 463 667 руб.).

Всего сумма погашенного убытка составила 25 591 375 руб.

Поскольку убыток прошлых налоговых периодов 1996-1998гг. по состоянию на 1 января 2001г. налогоплательщиком не был погашен, сумма указанного убытка уменьшала налоговую базу по налогу на прибыль в соответствии с законодательством, действующим до 01.01.2002г., и пять лет, установленные пунктом 5 статьи 6 Закона № 2116-1 на 01.01.2002г., не истекли, указанный убыток на основании пункта 3 статьи 10 ФЗ № 110-ФЗ признается убытком в целях налогообложения и переносится на будущее в порядке, предусмотренном статьей 283 НК РФ.

Таким образом, на дату введения в действие Главы 25 НК РФ налогоплательщик имел право на применение льготы по налогу на прибыль и уменьшение налоговой базы в последующих налоговых периодах, в том числе, в 2004-2006гг.

Суд отклоняет доводы налогового органа о том, что льгота на покрытие убытка прошлых лет могла быть использована налогоплательщиком последовательно лишь в течение пяти лет с момента получения убытка, а также то, что, не использовав льготу в предыдущих налоговых периодах, налогоплательщик утратил право на ее применение в последующих периодах, в том числе, в 2004-2006гг.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Налогоплательщик вправе отказаться от использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, использование налоговой льготы представляет собой право, а не обязанность налогоплательщика.

Налоговое законодательство Российской Федерации не содержит положений, запрещающих налогоплательщику использовать спорную льготу по налогу на прибыль в последующих налоговых периодах в случае неиспользования ее в предыдущих налоговых периодах.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации».

Кроме того, как указывал налогоплательщик в ходе выездной налоговой проверки, а также при рассмотрении настоящего дела в суде, применение льготы только с 2000г. явилось следствием отсутствия у заявителя до указанного периода прибыли, убыточности деятельности ОАО «Хабаровский речной торговый порт» до 2000г.

Данный довод налогоплательщика подтверждается представленными в материалы дела доказательствами : бухгалтерскими балансами, отчетами о прибылях и убытках за 1997-2001гг.

Суд считает несостоятельной ссылку налогового органа на Инструкцию от 15.06.2000 № 62 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций», утвержденную Приказом МНС РФ от 15.06.2000 № БГ-3-02/231, абзацами 4, 5 пункта 4.5 которой устанавливалось, что сумма убытка, на покрытие которого направляется прибыль, освобождаемая от налогообложения, распределяется равными долями на последующие пять лет. Предприятие может уменьшить прибыль отчетного года (при расчетах нарастающим итогом с начала года или по итогам года) на сумму, соответствующую не более чем одной пятой части полученного в предыдущем году убытка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.05.2001г. по делу № КА-А40/2034-01 вышеназванные абзацы пункта 4.5. Инструкции были признаны недействительными, в связи с чем, с указанного периода они не подлежат применению.

При этом ни Закон № 2116-1, ни ФЗ № 110-ФЗ не предусматривали подобного требования при использовании льготы по налогу на прибыль.

Единственное ограничение, установленное налоговым законодательством РФ, действовавшим до введения Главы 25 НК РФ, предусматривалось в пункте 7 статьи 6 Закона № 2116-1, в соответствии с которым налоговые льготы в совокупности не должны уменьшать фактическую сумму налога, исчисленную без учета данных налоговых льгот, более чем на 50 процентов.

Как усматривается судом, данное ограничение было соблюдено налогоплательщиком при применении льготы в 2000-2001гг.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Наличия иных, кроме исследованных судом доказательств, подтверждающих несоблюдение налогоплательщиком установленных налоговым законодательством Российской Федерации условий для переноса убытков на будущее, налоговым органом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Спора между сторонами относительно суммы убытка не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит неправомерным доначисление Инспекцией заявителю налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб. (предложенная к уплате решением УФНС России по Хабаровскому краю от 20.06.2008г. сумма налога на прибыль организаций в данной части составляет 3 738 199 руб.), а также приходящихся на сумму доначисленного налога на прибыль организаций в размере 3 705 166 руб. пеней.

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога.

Поскольку в ходе рассмотрения дела занижение налогоплательщиком налога на прибыль организаций не нашло своего подтверждения, суд считает неправомерным привлечение ОАО «Хабаровский речной торговый порт» к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль организаций за 2004-2006гг, в виде штрафа в размере 741 033,20 руб.

Также, суд находит необоснованным доначисление заявителю водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., привлечения его к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 154 руб.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки Инспекция пришла к выводу о том, что при исчислении и уплате водного налога за 2006-2007гг. в нарушение пункта 3 статьи 333.10 НК РФ ОАО «Хабаровский речной торговый порт» была занижена налоговая база по водному налогу вследствие невключения общей площади предоставленного водного пространства акватории Воронежского месторождения (решение Инспекции оспаривается только по акватории Воронежского месторождения, т.к. по акватории Владимирского месторождения налог не начислялся).

По данным налогового органа налоговая база по водному налогу по акватории Воронежского месторождения в спорный период была занижена налогоплательщиком :

во 2 квартале 2006г. - на 0,645 кв.км.,

в 3, 4 кварталах 2006г. - на 0,6732 кв.км.,

в 1, 2 квартале 2007г. - на 0,65015 кв.км.

В связи с этим, занижение налогоплательщиком водного налога по результатам проверки составило 25 772 руб., в том числе, 15 592 руб. – за 2, 3, 4 кварталы 2006г., 10 180 руб. – за 1, 2 кварталы 2007г.

Указанные обстоятельства явились основанием для доначисления ОАО «Хабаровский речной торговый порт» пени по водному налогу в сумме 3 689 руб., и привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 154 руб.

По мнению налогового органа, для исчисления и уплаты водного налога не имеет значения факт использования или неиспользования предоставленной по лицензии всей площадей водной акватории.

Между тем, понятие объекта налогообложения водным налогом дано в статье 333.9 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.9 НК РФ объектами налогообложения водным налогом, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, признаются следующие виды пользования водными объектами: забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях; использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.

Пунктом 3 статьи 333.10 НК РФ определено, что при использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства. Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных по материалам соответствующей технической и проектной документации.

Следовательно, обязанность по уплате водного налога налоговое законодательство РФ связывает с фактическим использованием налогоплательщиком предоставленных водных объектов.

Как следует из материалов дела, использование акватории Воронежского месторождения осуществляется ОАО «Хабаровский речной торговый порт» на основании лицензии на водопользование ХАБ 00043 БРДБК от 15.11.2002г., сроком действия до 01.01.2023г., выданной Амурским бассейновым водным управлением для добычи налогоплательщиком полезных ископаемых. В соответствии с выданной лицензией площадь акватории Воронежского месторождения составляет 0,69 кв.км.

Согласно лицензии ее неотъемлемой составной частью является, в том числе, Приложение 8 : Разбивка на блоки отработки Владимирского и Воронежского месторождений.

В соответствии с указанной Разбивкой Воронежское месторождение разбито на 20 блоков годовой отработки сроком на 20 лет; общая площадь блоков отработки составляет 692 925 кв.м.; средняя отрабатываемая за год площадь месторождения составляет 34 646 кв.м. В 2006 году площадь отработки месторождения составила 45 000 кв.м. (блок отработки № 5), в 2007г. площадь отработки месторождения составила 39 850 кв.м. (блок отработки № 6).

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель заявителя, в спорных периодах : 2,3,4 кварталах 2006г. и 1,2 кварталах 2007г. акватория Воронежского месторождения для добычи полезных ископаемых использовалась в границах блоков годовой отработки. Исходя из фактически использованной в налоговом периоде площади водного пространства налогоплательщиком исчислялся и уплачивался водный налог.

Доказательств того, что в спорные периоды деятельность по добыче полезных ископаемых на акватории Воронежского месторождения велась налогоплательщиком за пределами границ отрабатываемых блоков, на иной территории, превышающей площадь, указанную в Приложении № 8 к лицензии и заявленную в налоговых декларациях, налоговый орган в силу части 1 статьи 65 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ не представил.

Суд отклоняет доводы налогового органа о том, что уплата водного налога должна производиться со всей площади водного пространства, указанной в лицензии. Как было указано выше, законодатель напрямую соотносит уплату водного налога с непосредственным пользованием налогоплательщиком водного объекта, с учетом площади фактически использованного водного пространства. В данном случае налоговый орган связывает уплату водного налога только с фактом наличия у налогоплательщика лицензии, которая свидетельствует лишь о предоставленном ему праве пользования водным объектом в определенных границах, но не подтверждает ведение налогоплательщиком деятельности, связанной с водопользованием, в пределах всей предоставленной акватории.

На основании вышеизложенного, оснований для доначисления заявителю водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., и последующего привлечения его к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 154 руб., не имелось.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в пользу ОАО «Хабаровский речной торговый порт» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб., уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд платежными поручениями №№353 от 10.04.2008г., № 371 от 21.04.2008г. за рассмотрение настоящего заявления и ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008г. № 15-14/132 «О привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения», измененное решением УФНС России по Хабаровскому краю от 20.06.2008г. № 24-11/152/13490 признать недействительным в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб. (предъявления к уплате налога на прибыль организаций в сумме 3 738 199 руб.), приходящихся на сумму доначисленного налога на прибыль организаций в размере 3 705 166 руб. пеней, штрафа в размере 741 033,20 руб., а также в части доначисления и предъявления к уплате водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., штрафа в сумме 5 154 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от 23.04.2008г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.А. Барилко