Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в отсутствие возражений сторон в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Суд установил:

Прокурор Ванинского района (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП Море Н.Ю., извещённая надлежащим образом, уведомила суд о том, что является субъектом малого предпринимательства, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Море Надежда Юрьевна 16.01.2018 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 270903833902, ОГРНИП 318272400001032.

В ходе проверки соблюдения ООО «Олимп» жилищного законодательства, правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, проведённой на основании решения от 05.02.2020 № 16, помощником прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю. установлено, что ИП Море Н.Ю. осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов I-IVклассов опасности без специального разрешения (лицензии), а именно сбор и транспортирование бытовых отходов многоквартирных домов, относящихся к жилому фонду, обслуживаемому ООО «Олимп» в п. Ванино на основании ежемесячно заключаемых договоров (от 01.12.2019, 01.01.2020, 01.02.2020).

При этом лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности у ИП Море Н.Ю. отсутствует.

По результатам проверки составлен акт от 06.02.2020.

06.03.2020 прокурором Ванинского района Волошиным К.Ф. в отношении ИП Море Н.Ю. в её присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление вручено Предпринимателю 06.03.2020, что подтверждается её подписью на экземпляре, представленном в материалы дела.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Море Н.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к IV классу опасности (код 73111001724).

Пунктом 4.3 «ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования» (далее – ГОСТ Р 53-691-2209) установлено, что любой отход является потенциально (до испытаний) или признается актуально (после испытаний) опасным.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, к которым, в том числе, относятся сбор отходов – приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение и транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Факт осуществления ИП Море Н.Ю. деятельности по сбору и транспортированию отходов IV классов опасности без лицензии подтверждается материалами дела и ей, как следует из письменных пояснений, не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Море Н.Ю. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: Хабаровский край, Ванинский район, р.п. Октябрьский (место регистрации индивидуального предпринимателя). Правонарушение является длящимся, выявлено 06.02.2020.

Из письменного объяснения ИП Море Н.Ю. следует, что она не оспаривает совершение правонарушения, принимает меры по его устранению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП Море Н.Ю. известно, что деятельность по сбору и транспортированию отходов подлежит лицензированию, следовательно, осуществляя такую деятельность без лицензии, она сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ усматривает виду в форме умысла.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого административного правонарушения, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП Море Н.Ю. является субъектом малого предпринимательства, о чём свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения внесены в реестр 10.02.2018), в материалах дела отсутствуют сведения о повторности привлечения её к административной ответственности, по сведениям Картотеки арбитражных дел, арбитражным судом она ранее к ответственности не привлекалась, совершённое правонарушение не повлекло причинение ущерба либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства.

На основании изложенного, а также с учетом правовой позицииАрбитражного суда Дальневосточного округа, отраженной в Постановлении от 15.11.2019 № Ф03-4980/2019, принятому по делу № А80-216/2019 суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения ИП Море Н.Ю. к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения дополнительной санкции в виде конфискации предметов административного правонарушения не имеется, так как в ходе проверки какая-либо продукция, орудия производства не изымались, аресту не подвергались.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Море Надежду Юрьевну, 29.08.1977 года рождения, ИНН 272700080527, ОГРНИП 312270334100109; Хабаровский край, Ванинский район, р.п. Октябрьский, ул. Космонавтов, д. 4, кв. 72, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин