Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: ФИО2 доверенность № 28 от 02.02.2009

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 паспорт <...>.

Сущность дела: Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала, просила суд привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 с заявленным требованием не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.07.2008 по делу № А73-12898/2007-38 Муниципальное унитарное предприятие «Вектор» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Хабаровскому краю от 20.02.2009 проведена проверка деятельности конкурсного управляющего МУП «Вектор» ФИО1 по соблюдению требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

В нарушение пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедур банкротства в отношении МУП «Вектор», по мнению административного органа, действовал не добросовестно и не разумно, не в интересах должников, кредиторов и общества.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2009 № 00232709. Протокол составлен в присутствии управляющего ФИО1

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) арбитражный являющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федеральною закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 5 статьи 134 закона при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 134 Закона о банкротстве текущие обязательства погашаются вне очереди за счет конкурсной массы. Последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 указанной нормы, в свою очередь, устанавливается в соответствии со статьей 855 ГК РФ.

Указанная норма Гражданского кодекса РФ предусматривает, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований списание таких средств осуществляется в очередности установленной пунктом 2 статьи 855 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонды обязательного медицинского страхования;

-в четвертую очередь производится списание но платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

-в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что за период конкурсного производства ФИО1 была перечислена работная плата привлеченным специалистам, в том числе:

- ФИО4, зарплата за сентябрь, октябрь в сумме 12 727,29 рублей;

- ФИО5, зарплата за сентябрь, октябрь в сумме 15 727,70 рублей;

- ФИО6, зарплата за ноябрь в сумме 5 000 рублей;

- ФИО5 зарплата за ноябрь в сумме 12 000 рублей.

Впериод с 08.07.2008 по 21.01.2009 конкурсный управляющий ФИО1 так же в нарушение очередности погашения текущих платежей, установленной ст. 855 ГК РФ, а также в нарушение п. 5 ст. 134 Закона о банкротстве осуществлял расходование денежных средств для покрытия текущих обязательств 6 очереди указанной статьи. А именно:

- 14.08.2008, 09.09.2008, 30.09.2008, 01.12.2008, 29.12.2008 выплата вознаграждения арбитражному управляющему в размере 60 000 рублей (по 12 000 рублей на каждую дату);

- 09.09.2008, 22.10.2008, 14.01.2009 оплата аренды помещения в сумме 180000 рублей (по 60 000 рублей на каждую дату);

- 09.09.2008, 30.09.2008, 31.10.2008, 01.12.2008, 11.01.2009 оплата аренды автомобиля в размере 40 000 рублей (по 8 000 рублей на каждую дату).

НДФЛ с указанных лиц не удерживался и не перечислялся.

На основании расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за период конкурсного производства от 18.07.2008 МУП «Вектор» самостоятельно предоставлены в инспекцию декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 392 910 рублей.

Уплата текущих платежей на обязательное пенсионное страхование в полном объеме не произведена. По расчету авансовых платежей от 18.07.2008 были произведены выплаты в сумме 4 157 рублей и 3 384 рубля. Таким образом, задолженность по текущим платежам в конкурсном производстве составляет 385 369 рублей.

Задолженность по НДФЛ была перечислена конкурсным управляющим МУП «Вектор» только 31.03.2009 платежным поручением № 41 в сумме 28 357 рублей и платежным поручением № 47 в сумме 5 093 рубля.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «Вектор» ФИО1 в период с 08.07.2008 по 21.01.2009 нарушил очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам должника в соответствии со статьей 855 ГКРФ, произведя расходование денежных средств на погашение требований кредиторов шестой очереди.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя ФИО1 признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Вина предпринимателя выражается в неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2008 по делу № А73-9473/2008-89АП и от 19.02.2009 по делу А73-890/2009.

При назначении административного наказания суд принял во внимание характер совершенного правонарушения и считает необходимым применить к арбитражному управляющему ФИО1 меру ответственности в виде штрафа в размере 2 600 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: 680000, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Южно-Сахалинска, зарегистрированного 07.08.2006 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей 306272321900015, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО), счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, код ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников