Гражданский кодекс часть 1

о признании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края нарушающими законные права временного управляющего и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края предоставить временному управляющему информацию о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег»,

При участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 12.05.2010 года;

от налоговой инспекции – не явились, извещены надлежащим образом.

Сущность спора: временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Берег» ФИО1 обратился в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее-налоговый орган, налоговая инспекция) нарушающими законные права временного управляющего и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края предоставить временному управляющему информацию о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег».

Заявитель на требованиях настаивает, поскольку запрашиваемая у налогового органа информация необходима для реализации обязанностей временного управляющего, установленных ст. 67 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве).

В целях осуществления этих обязанностей временному управляющему статьей 66 Закона о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществу, в том числе и об имущественных правах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органах и органах местного самоуправления.

Отказ налоговой инспекции в предоставлении запрашиваемой информации, необходимой для исполнения обязанностей временного управляющего, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель налогового органа в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Как следует из представленного отзыва, налоговый орган с заявленными требованиями не согласен, в том числе в связи с тем, что у налоговой инспекции отсутствует обязанность по предоставлению сведений временному управляющему, которые он должен запрашивать у органов управления должника, а не у налоговой инспекции. Информация может быть получена временным управляющим с письменного согласия самого налогоплательщика, поскольку указанная информация является налоговой тайной, согласно п. 1 ст. 102 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 102 НК РФ поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну имеют специальный режим хранения и доступа.Временный управляющий в силу положений статьи 102 НК РФ не указан в числе лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну.

Согласно пункту 8 статьи 84 НК РФ (далее по тексту - Кодекс) налоговые органы на основе данных учета ведут ЕГРН в соответствии с Правилами ведения ЕГРН, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №110 (далее по тексту -Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил ЕГРН содержит сведения об организациях и физических лицах, поставленных на учет по основаниям, установленным НК РФ, согласно Перечню сведений, включаемых в ЕГРН, являющемуся приложением к Правилам (далее - Перечень).

Перечень содержит сведения о юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, в том числе сведения о банковских счетах в соответствии с подпунктом «с» пункта 1 и подпункта «р» пункта 2 статьи 5 Закона о государственной регистрации, представляемые в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 раздела 1 и пункт 2 раздела 2 части 1 Перечня).

Положениями пункта 13 Правил определено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются на бесплатной основе организациям (сведения о них) - в полном объеме по запросу, в котором должны быть указаны наименование организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет.

Таким образом, организация имеет право на получение сведений об открытых ею банковских счетах, для чего ей необходимо обратиться в налоговый орган за сведениями из ЕГРН о себе с соответствующим запросом, составленным в произвольной форме.

В соответствии с Законом о банкротстве руководителем должника является:

- на стадии процедур банкротства «наблюдение» и «финансовое оздоровление» руководитель должника или один из заместителей руководителя должника (один из работников должника), на которого арбитражный суд возложил исполнение обязанностей руководителя должника;

- на стадии процедуры банкротства «внешнее управление» - внешний управляющий;

- на стадии процедуры банкротства «конкурсное производство» - конкурсный управляющий.

Учитывая изложенное, временный управляющий и административный управляющий не могут исполнять обязанности руководителя должника и, следовательно, не имеют права на получение в налоговом органе сведений о должнике, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе и сведения об открытых расчетных счетах.

Представитель заявителя выразил согласие на переход от предварительного рассмотрения дела к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя налогового органа по правилам ст. 156 АПК РФ.

Суд, заслушав сторону, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.03.2010 года по делу №А73-17763/2009 в отношении ООО «Берег» введена процедура банкротства- наблюдение. Временным управляющим общества назначен ФИО1.

В связи с исполнением функций временного управляющего ФИО1 18.03.2010 года сделан запрос вИнспекцию Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о предоставлении информации о должнике,ООО «Берег»:

- полной выписки из ЕГЮЛ;

- сведений о расчетных и иных счетах в кредитных учреждениях, с указанием, при наличии, адресов соответствующих кредитных учреждений;

- копий балансов и отчетов о прибылях и убытках (форма №№1,2) за последние 3 года;

- сведений о дебиторах и кредиторах ООО «Берег»;

- сведений о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами по состоянию на дату введения наблюдения;

- копии Устава ООО «Берег»;

- копии изменений и дополнений к Уставу;

- копии свидетельства ИНН, ОГРН;

- копии учредительного договора;

- копии изменений, дополнений к Учредительному договору;

- сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения -транспортных средств;

- сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения – объектов недвижимости и земельных участков.

Письмом от 29.03.2010 года №06-27/007690 налоговая инспекция направила в адрес временного управляющего ООО «Берег»- ФИО1 выписку из ЕГРЮЛ в отношении общества, копию Устава; сообщила о том, что копии свидетельств о постановке на налоговый учет и внесения записи в реестр представить не имеет возможности, так как они существуют в единственном экземпляре и выданы налогоплательщику.

Кроме того, ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в ответе на запрос дополнительно сообщила, что, согласно Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 года №188, Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях», Федерального закона от 08.08.2001 года №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Налогового кодекса РФ и Приказа ФНС России от 05.06.2007 года №ММ-4-27/17 дсп – сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не могут быть предоставлены временным управляющим.

В связи с отказом налогового органа в предоставлении временному управляющему информации о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег», временный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве временный управляющий - это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с названным Законом.

В соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве временный управляющий должника, утвержденный арбитражным судом, обязан анализировать финансовое состояние должника.

Согласно пункту 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

На основании абз. 1 п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

При этом, согласно абз. 2 п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее-Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №855, определен порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства

В соответствии с п. 2 Правил, при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства исследуются:

а) учредительные документы должника;

б) бухгалтерская отчетность должника;

в) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

г) документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия;

д) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

е) список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

з) перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долга которым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника;

к) сведения об аффилированных лицах должника;

л) материалы судебных процессов должника;

м) материалы налоговых проверок должника;

н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

Необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц (п. 3 Правил).

В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией (п. 4 Правил).

К числу указанных государственных органов относятся и налоговые органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, и обладающие вышеуказанной информацией. Следовательно, у последних отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении такой информации арбитражному управляющему по его запросу, в связи с чем не принимается довод налоговой инспекции о том, что временный управляющий должен обращаться к органам управления должника и не может запрашивать информацию о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег» в налоговом органе.

Судом также не принимается довод налогового органа о том, что временный управляющий не указан в числе лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, в связи с чем не имеет права на получение сведений о должнике, содержащихся в ЕГРЮЛ, по следующим основаниям.

Так, из п. 1 ст. 102 НК РФ следует, что сведения о счетах организаций относятся к налоговой тайне, которая не подлежит разглашению налоговыми органами, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.09.2001 года №129-ФЗ сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из пункта 22 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений следует, что содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу бесплатно: органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требованиявременного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Берег» ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по непредставлению временному управляющему ФИО1 информации о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края представить временному управляющему ФИО1 информацию о зарегистрированных расчетных счетах за ООО «Берег».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в пользу временного управляющего ФИО1 судебные расходы в сумме 200 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И.Чакова