Гражданский кодекс часть 1

о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 753 при Федеральном агентстве специального строительства» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа : ФИО1 по доверенности № 840-Ю от 12.05.2008г.; Пика И.А. по доверенности № 839-Ю от 12.05.2008г.

от предприятия : представитель не явился.

Сущность дела: Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 753 при Федеральном агентстве специального строительства» (далее – ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России», предприятие) к административной ответственности по части 1 статьи 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприятие надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в нем не обеспечило, в связи с чем дело рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края 14.04.2008г. была проведена проверка на предмет соответствия выполняемых работ СУ-753 на объекте капитального строительства – «Жилой дом с офисом, магазином и подземным гаражом – стоянкой по ул. Уссурийской в Индустриальном районе» требованиям технических регламентов и проектной документации.

В ходе проверки 14.04.2008г. в 15 часов 00 минут установлено, что предприятием не соблюдаются требования проектной документации и нормативных документов в области строительства, в частности:

- в нарушение пункта 2 технических указаний на листе 19 стройгенплана раздела ПОС (06032-00-ПОС) башенный кран установлен вдоль пер. Дзержинского. Местоположение башенного крана согласовано начальником ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России»;

- в нарушение стройгенплана лист 19 раздела ПОС (06032-00-ПОС) ограждение строительной площадки выполнено так, что перегорожен проезд по пер. Дзержинского. Ограждение стройплощадки согласовано начальником ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.04.2008г. № 20.

23.04.2008г. должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в отношении ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России» составлен протокол № 01-21-П25/2008 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной административным органом проверки деятельности ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России» по выполнению работ на объекте капитального строительства «Жилой дом с офисом, магазином и подземным гаражом – стоянкой по ул. Уссурийской в Индустриальном районе», были установлены нарушения вышеуказанных требований строительных норм и правил, технических регламентов и других нормативных документов в области строительства.

Факт правонарушения и вина предприятия подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2008г. № 01-21-П25/2008, актом проверки от 14.04.2008г. № 20, пояснениями лиц, участвующих в деле.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях ФГУП «СУ № 753 при Спецстрое России» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии с компетенцией и в порядке, установленных пунктом 70 частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ, Положением об инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 29.01.2008 № 24-пр.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, статьями 2.10., 4.1.-4.3., частью 1 статьи 9.4., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление № 753 при Федеральном агентстве специального строительства», расположенное по адресу: 680007, <...>, литер «А», зарегистрированное 18.01.2007г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 2072721002968, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, получатель УФК по Хабаровскому краю (инспекция Госстройнадзора Правительства Хабаровского края), КБК 04111690040040000140, ОКАТО 08401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников