Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Закрытое акционерное общество «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (далее – истец, ЗАО ФСК «Харон-Холдинг») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – ответчик, Управление) о взыскании за счет казны края убытков в сумме 4 593 200 рублей, возникших у истца вследствие издания ответчиком незаконных правовых актов – приказов от 27.07.2011г № 310П, от 02.09.2011г № 365П, заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, переданного истцу в аренду.

При этом сумма убытков составляет расходы истца на оплату в 2011году стоимости работ по договорам подряда и стоимости арендной платы по договорам аренды в связи с необходимостью исполнения обязанностей арендатора лесного участка. Указанные расходы возникли у истца из-за препятствий в пользовании лесным участком, чинимых ответчиком в части необоснованно выданного отрицательного заключения проекта освоения лесов.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из отзыва на иск и пояснений представителей, ответчик исковые требования не признал по тем основаниям, что истец не вправе был использовать лесной участок без получения положительного заключения проекта лесов, следовательно, заключение каких-либо договоров истцом относится к рискам предпринимательской деятельности. Указал на отсутствие причинной связи между убытками истца и действиями ответчика. Пояснил, что в настоящее время предложенный истцом проект освоения лесов не получил положительного заключения.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг» (Арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 28.12.2010г № 1 заключен договор аренды лесного участка №0776/2011, согласно которому в аренду передан лесной участок с условным номером 27:17:58/2004-863, площадью 55 450 га в пределах Кур-Урмийского лесничества общей площадью 1 063 573 га, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы №№ 243, 244, 245 (за исключение выделов 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов 14-20), 276 (за исключением выделов 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-4099, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и <...>, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества (далее - договор).
Участок передан арендатору 28.02.2011 по акту приема-передачи.

Срок действия договора установлен сторонами на 25 лет с момента его государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 05.05.2011 №27-27-01/043/2011-702.

Арендная плата по договору составила 15 918 637 руб. 20 коп. в год.
Арендатор обязался вносить оплату ежеквартально, согласно приложению № 4 к настоящему договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).
В силу п. 10 договора, арендатор вправе приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Предоставление арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы предусмотрено п «в» п. 11 договора.

Как следует из материалов дела, во исполнение пункта 10 указанного договора ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг» 04.07.2011 представлен на государственную экспертизу проект освоения спорного участка площадью 55 450 га, по результатам проверки которого экспертной комиссией Управления он признан несоответствующим требованиям статьи 89 ЛК РФ и Приказу Минприроды России от 14.05.2007 № 125.

Приказом Управления от 27.07.2011 №310П утверждено отрицательное заключение.
После выполнения редакционных замечаний экспертной комиссии Управления обществом повторно представлен проект освоения лесов на государственную экспертизу, который также получил отрицательное заключение, утвержденное приказом от 02.09.2011 №365П.

Не согласившись с вышеназванными ненормативными актами, общество оспорило их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.03.2012 по делу А73-12836/2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012, требования ЗАО ФСК «Харон-Холдинг» удовлетворены. Признаны недействительными приказ Управления лесами Правительства Хабаровского края от 27.07.2011 № 310П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55450га, утвержденное названным приказом; а также приказ Управления от 02.09.2011 № 365П и заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55 450 га, утвержденного названным приказом.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.04.2013 по делу № А73-1679/2013, оставленным в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013, по заявлению ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг» признано незаконным решение Управления лесами Правительства Хабаровского края о возврате документов, представленных на государственную экспертизу проекта освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг», изложенное в письме от 24.10.2012 № 02-11/8180.

Указанным решением Арбитражного суда Хабаровского края на Управление лесами Правительства Хабаровского края была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» путем оформления и выдачи положительного экспертного заключения по проекту освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду.

Письмом от 30.08.2013 исх. №17 ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг» направило в Управление лесами Правительства Хабаровского края проект освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду по договору от 19.01.2011 №0776/2011 ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг» для заготовки древесины на территории Кур-Урмийского лесничества, ранее возвращенный Обществу.

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 30.10.2013 №Ф03-4893/2013 решение от 22.04.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу № А73-1679/2013 Арбитражного суда Хабаровского края изменил, изложив абзац третий резолютивной части решения суда первой инстанции в следующей редакции: «Обязать управление лесами Правительства Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» путем оформления и выдачи экспертного заключения по проекту освоения лесов лесного участка площадью 55 450 га, переданного в аренду.

Истец, рассчитывая на использование лесного участка с момента заключения договора аренды, заключил ряд договоров:

- 08.04.2011г с ИП ФИО4, ООО «Барса», ООО «Меркурий» (подрядчиками) на выполнение в 2011году работ по рубкам главного использования на арендованном земельном участке;

- 01.02.2011г с ООО Конгломерат РОДа» (арендодателем) договор аренды № 2 на срок с 01.04.2011г по 30.11.2011г нежилого помещения, расположенного по ул.Пушкина, 45 в г.Хабаровске площадью 53, 5 кв.м. для использования в качестве пункта сосредоточения средств пожаротушения;

- 01.11.2011г с ООО «Конгломерат РОДа» (арендодателем) договор аренды № 1/2011г на срок с 01.05.2011г по 25.04.2012 одноэтажного нежилого строения (мастерские, склады, гараж) общей площадью 882,2 кв.м расположенного в <...>., нежилого помещения площадью 22.6 кв.м. по ул. Шевчука, 22А, земельного участка общей площадью 3 087, 56 кв.м, расположенного по ул.Шевчука, 22А для использования под нижний склад лесоматериалов.

- 18.07.2011г с ООО «Компания АП» договор подряда № 1 на погрузку пиловочника на делянах.

В 2011г истец в качестве предоплаты по договорам подряда, а также в качестве платы по договорам аренды перечислил на расчетный счет указанных организаций 4 593 200 рублей.

Указанные расходы заявлены в настоящем деле как убытки, ввиду того, что в результате неправомерных действий ответчика, дважды выдавшего отрицательное заключение экспертизы проекта освоения лесов, истец был лишен возможности использовать в 2011 лесной участок.

Суд полагает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие в совокупности следующих условий: противоправность поведения причинителя вреда, наличие убытков и их размер, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками, вину причинителя вреда (состав гражданского правонарушения).

Дав оценку, в порядке ст. 71 АПК РФ, представленным сторонам доказательствам, суд не установил наличие вышеуказанных условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

Пунктом 3.6 Положения об Управлении лесами Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр на ответчика возложена функция проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий.

В силу подпункта "в" пункта 11 договора аренды на арендатора возложена обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом к использованию лесного участка арендатор имеет право приступить, в том числе, после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт "а" пункта 10 договора аренды).

В этой связи, разработка проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является обязательным условием использования обществом лесного участка, в том числе в целях заготовки древесины, как это предусмотрено условиями договора аренды.

Таким образом, в 2011г истец в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов был не вправе использовать лесной участок. Представленные договоры подряда и аренды были заключены истцом самостоятельно, на свой риск Оплата денежных средств и соответствующие убытки не находятся в причинной связи с действиями (бездействием) ответчика, либо вынесенными им дважды отрицательными заключениями экспертизы. Решениями судов по делам А73-12836/2011, А73-1679/2013 на ответчика не возложена обязанность выдать именно положительное заключение экспертизы, позволившее истцу использовать земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

При этом, следует отметить, что факт отсутствия у ООО ФСК «Харон-Холдинг» возможности приступить к законному использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды в связи с обстоятельствами, не зависящими от самого общества, свидетельствует о том, что условия пользования арендованным имуществом ухудшились, в связи с чем истец вправе заявить об уменьшении арендной платы либо об освобождении от ее уплаты в полном объеме.

Данным правом истец воспользовался. Решениями суда по делам А73-14935/2013, А73-7274/2013, А732428/2013г истец освобожден от уплаты арендных платежей за 2012г, 2013г.

При изложенных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение иска возлагается на истца, подлежит уплате в доход федерального бюджета ввиду предоставления судом отсрочки от ее уплаты при обращении с иском в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 45 966 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко