Гражданский кодекс часть 1

заявление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань; 681000, <...>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительным предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 26.07.2016 по акту № 88К-ОМС,

при участии в судебном заседании:

от Администрации района – не явились;

от Управления Росреестра – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – заявитель, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра), в соответствии с требованиями которого просит суд:

- восстановить срок для обжалования и признать недействительным предписание государственного инспектора государственного надзора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель ФИО1 от 26.07.2016 № 88К-ОМС об устранении нарушений земельного законодательства.

Межмуниципальный Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра представил отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Администрация района и Управление Росреестра участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На основании распоряжения Управления Росреестра от 15.06.2016 № 88К назначена плановая выездная и документарная проверка Администрации Комсомольского муниципального района по соблюдения органом местного самоуправления обязательных требований законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, соблюдение порядка предоставления земельных участков в период с 01.06.2015 по 01.06.2016.

В ходе проверки, оформленной актом от 26.07.2016 № 88К-ОМС, установлены нарушения Администрацией района положений статей 11, 36, 39.1, 39.3, 39.6, 39.8, 39.17, 38.19 Земельного кодекса РФ при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков в собственность и в аренду.

По итогам проверки государственным инспектором государственного надзора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель выдано предписание Администрации района от 26.07.2016 № 88К-ОМС об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с требованиями предписания Администрация района обязана:

в срок до 26.09.2016 расторгнуть 10-ть перечисленных в предписании договоров аренды/купли-продажи, заключенные с грубыми нарушениями положений действующего земельного законодательства РФ;

в срок до 26.10.2016 перезаключить 17-ть перечисленных в предписании договоров аренды в соответствии с положениями действующего земельного законодательства РФ.

Полагая, что предписание не соответствует положениям статьи 21 Федерального закона № 294-ФЗ, Администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из существа заявления следует, что заявителем оспаривается предписание от 26.07.2016 № 88К-ОМС. Установленный по части 4 статьи 198 АПК РФ срок на оспаривание предписания в судебном порядке – до 26.10.2016. Заявление об оспаривании предписания направлено Администрацией района в арбитражный суд по почте только 27.02.2017, что следует из штампа почтового отделения на конверте. При этом заявление поступило в суд 04.04.2017. Таким образом, заявителем подано заявление в суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на 4 месяца.

Обосновывая позднее обращение в суд с заявлением, и предлагая восстановить пропущенный срок, Администрация района ссылается на то, что 23.09.2016 обратилась в адрес начальника межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Росреестра с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, на который не был получен ответ. Также ссылается на неосновательное включение в предписание условий о расторжении договора купли-продажи от 16.09.2015 № 15-15, тогда как он зарегистрирован Управлением Росреестра 28.10.2015. Кроме того, заявитель ссылается на положения статьи 205 Гражданского кодекса РФ о шестимесячном сроке исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что приведенные Администрацией района доводы об уважительности пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд неосновательны.

Обстоятельства, препятствующие подаче заявления в суд в установленный трехмесячный срок, заявителем не приведены, а следовательно, уважительность пропуска срока не обоснована.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд, что в силу пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 является самостоятельным основанием для отказа в заявленном требовании.

При этом Администрация района не лишена возможности защиты нарушенных прав в рамках оспаривания повторного предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 09.12.2016 № 177/К/2016, выданного по результатам проверки исполнения Администраций района ранее выданного предписания от 26.07.2016 № 88К-ОМС, рассматриваемого Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-211/2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник