Гражданский кодекс часть 1

Минсельхоза края (далее –- истец) обратился в арбитражный суд к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее –– ответчик) с иском о взыскании 3000000руб. средств выданного ответчику гранта на развитие фермерского животноводческого хозяйства.

В ходе рассмотрения дела представитель истца иск поддерживала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика частично иск признала (на сумму 1806481,06руб. неосвоенных средств гранта), в остальной части возразила против иска, сославшись на расходование средств гранта в целях, предусмотренных сметой расходов, на ведение растениеводства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Согласно п. 3.2.1 «Положения о министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края», утвержденного (далее - министерство), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 №140-пр, истец осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства.

В соответствии с «Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2017 № 269-пр (далее – Порядок предоставления грантов), истцом из краевого бюджета в 2017 году ответчику в соответствии с соглашением о предоставлении гранта от 25.10.2017г. предоставлен грант на создание и развитие К(Ф)Х в размере 3000000руб., что ответчиком не оспаривается.

Как следует из представленного ответчиком при принятии решения о предоставлении гранта Бизнес-плана создания крестьянского фермерского хозяйства по мясомолочному животноводству, ответчиком предусматривалось ведение молочного и мясного производства (КРС) с организацией сбыта молока 35руб/л., говядины 200руб./кг., планировалось приобретение сельскохозяйственных животных 10 голов КРС.

Соответственно в смету предполагаемых затрат были включены затраты на приобретение КРС, водонасосной скважины, доильного аппарата, строительных материалов для строительства коровника (бетон, арматура, пиломатериалы, утеплитель, профнастил, электропроводка).

Согласно п.3.4 Порядка предоставления грантов грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течении 18 месяцев со дня поступления на счет получателя гранта.

Средства гранта перечислены ответчику 26.10.2017, следовательно, они должны быть израсходованы не позднее 26.04.2019.

Как следует и представленных суду отчетов 2018 года и акта осмотра от 06.09.2019, ответчик осуществляет деятельность в области растениеводства (тепличное овощеводство), деятельность по молочному и мясному производству (КРС) не осуществляет.

По состоянию на 01.10.2019 в министерство отчеты об использовании гранта с приложением подтверждающих документов на 01.07.2019 и 01.10.2019 не представлены.

По утверждению истца, ответчик самостоятельно принял решение о смене вида деятельности.

19.11.2019 исх.№5-11-7601 в адрес ответчика министерством было направлено требование о возврате средств гранта, вместе с тем денежные средства в целях исполнения указанного требования в краевой бюджет от ответчика не поступили.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению полностью.

В соответствии со статьями 28, 38 БК установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Статьей 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Согласно 1.6 Порядка предоставления грантов условиями предоставления гранта являются в том числе использование гранта в порядке, установленном разделом 3 настоящих Порядка и условий (п/п..2); обязательство начинающего фермера по расходованию гранта по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 3.2 раздела 3 настоящих Порядка и условий, указанных в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (п/п.12).

В силу п.3.1 Порядка предоставления грантов грант расходуется получателем гранта в соответствии с планом расходов, предусмотренным соглашением.

Согласно п.3.4. Порядка предоставления грантов грант расходуется в соответствии с планом расходов по направлениям расходов (перечню затрат), установленным пунктом 3.2 настоящего раздела, в течение 18 месяцев со дня его получения.

В соответствии с п.3.5 Порядка предоставления грантов в течение срока расходования гранта допускается внесение изменений в план расходов в случае, если вносимые изменения не повлекут изменение направлений деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, определенных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (п/п.1).

Пунктом 3.11 Порядка предоставления грантов предусмотрено, что в случае подачи получателем гранта заявления о внесении изменений в план расходов гранта с обоснованием необходимости их внесения в план расходов, Министерство (истец) принимает решение об отказе получателю гранта в заключении дополнительного соглашения в том числе в случае, если изменения в план расходов влекут изменение направлений деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, определенных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (п/п.1 п.3.11).

Из указанных положений Порядка предоставления грантов следует, что получатель гранта ограничен не только сроками использования граната и направления расходов, определенных соответствующим планом расходов. Грант не может быть признан использованным в соответствии с условиями его представления в случае, если в результате изменения направлений расходования бюджетных средств изменяются направления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, определенные проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Поэтому судом не могут быть приняты доводы ответчика о том что, в части расходов (генератор бензиновый, сетка арматурная, утеплитель, пиломатериалы, профнастил, пленка тепличная) расходы за счет полученного гранта произведены в соответствии с представленным при получении гранта планом расходов.

Материалами дела подтверждается, что деятельность по мясомолочному производству ответчиком не ведется, затраты направлены на осуществление деятельности по растениеводству, что является измененным по сравнению с определенным условиями представления граната видом деятельности.

При таких обстоятельствах судом принимаются доводы истца о том, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта.

В силу п.4.7 Порядка предоставления грантов в случае выявления министерством фактов нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов составляет акт о выявленных нарушениях, в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение 10 рабочих дней со дня составления Акта направляет его получателю гранта.

Согласно п.4.8 Порядка предоставления грантов в случае неустранения получателем гранта нарушений в сроки, указанные в акте, министерство в течение 15 рабочих дней со дня истечения указанного срока выставляет получателю гранта письменное требование о возврате предоставленного гранта и (или) остатка гранта в краевой бюджет.

Получатель гранта обязан осуществить возврат предоставленного гранта и (или) остатка гранта в краевой бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата получателем гранта предоставленного гранта и (или) остатка гранта в установленный требованием срок министерство в течение трех месяцев со дня его истечения обращается в суд для взыскания средств гранта и (или) остатка гранта.

Порядок обращения в суд истцом соблюден, при таких обстоятельствах иск обоснован.

Согласно ст.110 АПК с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 38000руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>) в пользу Минсельхоза края (ОГРН <***>) в счет возврата гранта 3000000руб.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 38000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.ФИО4