Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице Хабаровского филиала

о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1 709,88 руб., пени в сумме 355,87 руб., штрафных санкций в сумме 129 439,08 руб., а всего 131 504,83 руб.

При участии:

От Пенсионного фонда – не явились

От учреждения – представитель ФИО1 по доверенности от 20.02.2014, представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2014

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.05.2014 до 16 час. 15 мин.

Предмет спора :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее –Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице Хабаровского филиала (далее – учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1 709,88 руб., пени в сумме 355,87 руб., штрафа в сумме 341,98 руб. по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, финансовых санкций в сумме 129 097,10 руб. по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а всего 131 504,83 руб.

В судебное заседание Пенсионный фонд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители учреждения в судебном заседании требования Пенсионного фонда признали частично по основаниям, изложенным в отзыве, заявили ходатайство об уменьшении размера финансовых санкций по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей учреждения, суд

У С Т А Н О В И Л :

на основании решения от 05.11.2013 № 374 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края была проведена выездная проверка Хабаровского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 29.11.2013 № 388, по результатам рассмотрения которого 15.01.2014 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 260 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 341,98 руб., а также статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в сумме 129 097,10 руб.

Кроме того, решением от 15.01.2014 № 260 учреждению были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 339,89 руб., а также было предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 1 709,88 руб.

Требованием от 18.02.2014 № 25 учреждению было предложено в срок до 08.03.2014 уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 1 709,88 руб., пени в сумме 355,87 руб., доначисленные на дату выставления требования, а также штрафные санкции в общей сумме 129 439,08 руб. в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов учреждением не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» является плательщиком страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Частью 4 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Согласно части 5 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела, при проведении выездной проверки Хабаровского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» Пенсионный фонд пришел к выводу о занижении учреждением базы для начисления страховых взносов за 2011 в сумме 5 498 руб. в связи с невключением выплат в виде стоимости подарков работникам за добросовестный и многолетний труд и в честь юбилея, а также стоимости букетов цветов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании приказов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» от 25.11.2011 № 186/л, от 30.11.2011 №189/л «О поощрении» работникам учреждения ФИО3 и ФИО4 за добросовестный и многолетний вклад своего труда, высокий профессионализм, преданность учительскому делу и личный вклад в развитие гражданской авиации, в честь юбилея была объявлена благодарность и вручены подарки – электрочайники стоимостью 1 549 руб., что подтверждается представленными в дело доказательствами (заявлением от 06.12.2011 о выдаче в подотчет денежных средств, товарным чеком от 04.12.2011, актом на списание израсходованных средств от 11.12.2011).

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из содержания вышеуказанной нормы права во взаимосвязи со статьями 15, 16, 56, 57, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что награждение работника ценным подарком представляет собой один из видов поощрения, связано с выполнением работником трудовых обязанностей, имеет стимулирующий характер, в связи с чем, является элементом оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений.

Следовательно, спорные выплаты относятся к объекту обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления.

Указанная правовая позиция также сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 215/13.

Суд отклоняет приведенные в ходе судебного разбирательства доводы учреждения о том, что поскольку в рассматриваемой ситуации имела место передача сотрудникам подарков, не облагаемая страховыми взносами, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» правомерно не включило стоимость подарков в базу для начисления страховых взносов.

В данном случае, как следует из содержания приказов от 25.11.2011 №186/л, от 30.11.2011 № 189/л, награждение работников подарками носило поощрительный характер, было обусловлено добросовестным и многолетним вкладом труда работников в развитие гражданской авиации, то есть было связано с выполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Вследствие этого, Пенсионный фонд правомерно доначислил на спорные выплаты страховые взносы в сумме 963,48 руб., соответствующие пени в сумме 200,57 руб., а также штраф в сумме 192,69 руб. (963,48 руб. х 20%) по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ (согласно дополнению к заявлению от 12.05.2014 № 14-23), в связи с чем, заявленные в указанной части требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, оснований для взыскания с учреждения страховых взносов в сумме 746,40 руб., соответствующих пеней, штрафа по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, начисленных в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов стоимости букетов цветов, врученных работникам, суд не находит.

Исходя из содержания статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации букеты цветов, врученные работникам, не являются ни поощрением за труд, ни ценным подарком, а соответственно не являются элементом оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений.

С учетом этого, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для доначисления страховых взносов, пеней, штрафа на стоимость букетов цветов, в связи с чем, в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заявление Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в сумме 129 097,10 руб. по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ суд находит подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из представленных в дело доказательств, при проведении выездной проверки, Пенсионным фондом было установлено несвоевременное представление учреждением сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год, что явилось основанием для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в сумме 129 097,10 руб.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п) к числу указанных документов были отнесены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3).

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п), сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2. Сопровождаются формой АДВ-6-4.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2012.

Как следует из материалов дела, указанные сведения были представлены учреждением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 16.02.2012, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается Протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 66\2673, Распиской ПФР в приеме пачки документов от работодателя от 16.02.2012 и учреждением в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В такой редакции статья 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ действовала на момент привлечения Общества к ответственности.

Поскольку согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2011, сумма начисленных учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 календарный год составила 1 290 971 руб., в том числе 1 244 379 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 46 592 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, сумма финансовых санкций была рассчитана Пенсионным фондом в размере 129 097,10 руб. (1 290 971 руб. х 10 %).

В связи с тем, что факт несвоевременного представления Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице Хабаровского филиала сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год подтверждается материалами дела, Пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Между тем, вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» редакция части третьей статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ была изменена.

В новой редакции, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2011, сумма начисленных учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за три последние месяца 2011 составила 265 643 руб., в том числе 255 712 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 9 931 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, финансовые санкции по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции ФЗ от 28.12.2013 № 421-ФЗ составят 13 282,15 руб. (265 643 руб. х 5 %).

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции учреждением не уплачены, в связи с чем, подлежат взысканию с Федерального государственному бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице Хабаровского филиала.

Вместе с тем, частью 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ), подлежащего применению к спорным правоотношениям в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из содержания положений статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

При этом установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или иного органа, рассматривающего дело о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение.

Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также разъяснил, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Как установлено судом, решение Пенсионного фонда от 15.01.2014 № 260 принято без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице Хабаровского филиала за совершенное правонарушение, что не отвечает положениям статей 39, 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

При наложении финансовых санкций суд принимает во внимание, что совершенное учреждением правонарушение по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ носит формальный характер.

Указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда.

Помимо этого, суд принимает во внимание незначительность пропуска учреждением срока представления индивидуальных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год, составившего всего 1 день.

Кроме того, суд учитывает, что меры по представлению сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год предпринимались учреждением с 09.02.2012, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

При этом как указали в ходе судебного разбирательства представители учреждения, представляемая отчетность за 2011 календарный год не принималась в связи с имеющимися ошибками в сумме уплаченных страховых взносов.

Также, суд принимает во внимание, что согласно сведениям Пенсионного фонда, изложенным в ходатайстве от 12.05.2014 № 14-23, ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения учреждение не привлекалось.

Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность учреждения обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ до 500 руб.

С учетом вышеизложенного, заявление Пенсионного фонда подлежит удовлетворению в части взыскания с учреждения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 963,48 руб., пени по страховым взносам в сумме 200,57 руб., штрафа в сумме 192,69 руб. по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а также финансовых санкций в сумме 500 руб. по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно части 4, 12 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Досудебный порядок истребования недоимки, пеней, штрафных санкций Пенсионным фондом соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учреждения в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 69,82 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (196210, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 963 руб. 48 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 200 руб. 57 коп., штраф в сумме 192 руб. 69 коп. по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, финансовые санкции в сумме 500 руб. 00 коп. по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а всего 1 856 руб. 74 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 69 руб. 82 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко