Гражданский кодекс часть 1

установил: Открытое акционерное общество «Комбинат детского питания «Молочный край» (далее заявитель и Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Хабаровского края о признании представления № 51 от 11.01.2009 года незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено - Краевое государственное унитарное предприятие «Комбинат детского питания».

Определением от 20.04.2009 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-3306/2009.

Арбитражным судом Хабаровского края 19.06.2009 года вынесено определение о прекращении производства по делу № А73-3306/2009, которое вступило в законную силу 21.07.2009 года. Производство поданному делу определением от 06.08.2009 года возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, суду пояснила, что несмотря на то, что по делу № А73-3306/2009 в рамках которого Общество заявляло требование о признании договора уступки права требования (цессии ) от 30.10.2007 года, Общество заявило об отказе от заявленных требований на удовлетворении требований в данном деле настаивает.

Министерство финансов Хабаровского края в отзыве и его представитель в судебном заседании требования отклонили, в судебном заседании представлены дополнения к отзыву. Представитель суду пояснила, что руководствуясь определением суда от 16.06.2009 года о прекращении производства по делу № А73-3306/2009 в связи с отказом истца от иска, и в связи с заключением дополнительного соглашения к договору, Министерство финансов отозвало оспариваемое представление № 51 и инкассовые поручения о безакцептном списании задолженности по договору цессии. В удовлетворении требований просит отказать.

Определение суда о возобновлении производства по делу, направленное арбитражным судом в адрес третьего лица участником дела получено, явка представителя не обеспечена. При этом в материалах дела имеется письменный отзыв представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства:

На основании приказа № 121П от 12.12.2008 года управлением финансового контроля Министерства финансов Хабаровского края в период с 15 по 19 декабря 2008 года проведена проверка ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» по вопросу установления возможности погашения просроченной задолженности краевому бюджету по договору цессии от 30.10.2007 года № МФ-04/07-34.

Результаты проверки зафиксированы в справке проверки от 19.12.2008 года.

Разногласия по справке проверки заявителем в установленный срок – до 25.12.2008 года представлены не были.

По результатам рассмотрения справки Министерством финансов вынесено представление № 51 от 11.01.2009 года, в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 25.01.2009 года погасить просроченную задолженность перед краевым бюджетом по договору цессии от 30.10.2007 года.

27.01.2009 года Министерством финансов вынесено постановление о взыскании денежных средств в размере 32 211 472 руб. 65 коп., на основании которого в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю направлены инкассовые поручения от 27.01.2009 года №1 и № 2.

Не согласившись с вынесением Министерством финансов Хабаровского края представления № 51 от 11.01.2009 года Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Выслушав представителей заявителя, Министерства финансов Хабаровского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с чем, обстоятельствами подлежащими доказыванию заявителем при рассмотрении спора в порядке главы 24 АПК РФ являются: указание на несоответствие оспариваемого акта положениям закона или иного нормативного акта и нарушение оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей в судебных заседаниях, в обоснование признания оспариваемого представления № 51 незаконным заявитель указывает на недействительность договора уступки права требования (цессии) от 30.10.2007 года.

В связи с тем, что заявитель обратился в арбитражный суд с иском о признании договора недействительным, по данному делу производство было приостановлено.

В рамках дела № А73-3306/2009 было рассмотрено исковое заявление Общества к Министерству финансов Хабаровского края, 3-ему лицу – КГУП «Комбинат детского питания» о признании договора цессии от 30.10.2007 года недействительным.

В судебном заседании 19.06.2009 года по указанному делу истцом заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований в полном объеме, отказ судом принят, производство по делу прекращено. Определение суда вступило в законную силу 21.07.2009 года.

Определением от 06.08.2009 года производство по настоящему делу возобновлено.

Как следует из документов, представленных в судебное заседание 07.09.2009 года с дополнением к отзыву, не отрицается представителем заявителя и следует из материалов дела № А73-3306/2009, к оспариваемому заявителем договору цессии сторонами договора 22.05.2009 года заключено дополнительное соглашение № 2(МФ-04/09-4). В соответствии с соглашением договор цессии пролонгирован и Обществу предоставлена рассрочка исполнения обязательств по договору по установленному графику до 2018 года.

В связи с чем, Обществом и был заявлен отказ от требований о признании договора цессии недействительным, производство по делу прекращено.

Правовым обоснованием оспаривания представления № 51 в рамках данного дела являлось именно признание договора цессии недействительным по причине того, что договор по утверждению заявителя являлся лишь протоколом намерений и обязательства по данному договору у Общества отсутствуют. Вместе с тем заявитель отказался от требований об оспаривании договора и заключил к нему дополнительное соглашение.

При этом Министерство финансов согласно представленным документам, в связи с заключением дополнительного соглашения от 22.05.2009 года письмом от 24.06.2009 года № 13-14/1313 оспариваемое представление № 51 отозвало, равно как и отозвало и инкассовые поручения №1 и № 2 из Хабаровского филиала Банка «Возрождение» (ОАО).

Вместе с тем иных оснований несоответствия и незаконности оспариваемого предписания № 51 от 11.01.2009 года как недействительность договора цессии и отсутствие обязательств, Обществом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, в отсутствие правовых оснований для признания представления № 51, выданного Министерством финансов Хабаровского края в рамках своей компетенции в соответствии с Положением о нем, отсутствия предмета и оснований оспаривания, а также при отсутствии доказательств нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу об отказе Обществу в заявленных требованиях.

Принятые арбитражным судом по ходатайству заявителя определением от 30.01.2009 года обеспечительные меры в виде приостановления действия представления № 51 от 11.01.2009 года и определением от 20.02.2009 года обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления о взыскании денежных средств № 1 от 27.01.2009 года и приостановления взыскания по инкассовым поручениям № 1, № 2 от 27.01.2009 года на сумму 32 211 472 руб. 65 коп., выставленных Министерством финансов Хабаровского края в Хабаровский филиал Банка «Возрождение» (ОАО), обращенных к счету ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край», сохраняют своё действие в силу ч.5 ст. 96 АПК РФ, до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» к Министерству финансов Хабаровского края о признании незаконным представления № 51 от 11.01.2009 года – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.М. Луговая