Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная продовольственная компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа - ФИО1, по доверенности от 11.01.2016г. № 2;

от Общества - ФИО2, по доверенности от 23.11.2015г

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная продовольственная компания» (далее – ООО «ДПК», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам заявления.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признала факт нарушения, заявила ходатайство о применении штрафа ниже низшего предела, ввиду тяжелого финансового положения Общества.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная продовольственная компания», зарегистрировано 28.08.2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1142723002938, ИНН <***>, имеет лицензию ХБ 0004450 № 27РПА0005514 от 16.12.2015, выданную Комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 16.12.2016.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено следующее:

22.03.2016 в 13 часов 17 минут местного времени ООО «ДПК» по месту осуществления деятельности Общества в магазине «Пингвин», расположенном по адресу: <...>, осуществляло оборот (розничную продажу, хранение с целью сбыта) алкогольной продукции:

- водка «Белая береза», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, даты розлива 12.03.2014, производства ООО «Курант», в количестве 11 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение ст.ст. 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

ООО «ДПК» товаросопроводительную документацию, предусмотренную ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ на указанную алкогольную продукцию, не представило.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра № у7-ап170/07-1 от 22.03.2016 г.

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов № у7-ап170/07-2 от 22.03.2016 г.

22.03.2016 г. по результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО3 в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «ДПК» составлен протокол № у7-ап171/07 от 22.03.2016 г. об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу части 2 указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено частью 3 настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой Обществом алкогольной продукции в количестве 11 бутылок представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра ОМВД по Советско-Гаваньскому району от 22.03.2016 г. № у7-ап170/07-1, протоколом изъятия вещей и документов МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО № у7-ап170/07-2 от 22.03.2016 г., , протоколом об административном правонарушении № у7-ап171/07 от 22.03.2016 г., материалами фотосъемки, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения не представлено, при этом у Общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающих либо отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что п ри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании представитель Общества представил документы, подтверждающие довод о тяжелом финансовом положении ООО «ДПК» (налоговые декларации, справку о состоянии расчетов по налогам.

Таким образом, уплата штрафа в размере 200.000 рублей приведет к еще большему ухудшению финансового положения Общества.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из представленных документов, ООО «ДПК» осуществляет лицензируемый вид деятельности в течении незначительного периода времени.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Учитывая, что из материалов дела следует факт нахождения алкогольной продукции в незаконным обороте, указанная продукция подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН: <***>; КПП: 272101001; БИК: 040813001; сч. № 40101810300000010001, Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу). КБК: 160 116 08010 01 6000 140; ОКТМО: 08701000001 УИН: Ъ35356В07021504О1785 - уплата штрафа за административное правонарушение по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2016 г. по делу А73-4575/2016.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная продовольственная компания», расположенное по адресу: 682990, с. Лермонтовка, Бикинского района, ул. Строительная, 15, оф. 1; зарегистрированное 28.08.2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1142723002938, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 руб. (сто тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать с направлением на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 11 бутылок, изъятую 22.03.2016 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу у ООО «Дальневосточная продовольственная компания» согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.03.2016 г. № у7-ап170/07-2 и находящуюся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО по адресу: <...> каб. 215.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.