Гражданский кодекс часть 1

Заседание проводится с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, а также при помощи системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В судебное заседании явились представители:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.04.2021;

от административного органа - ФИО2 по доверенности от 01.10.2020 № 05-51/174; ФИО3 по доверенности от 25.01.2021 № 05-54/074; ФИО4, по доверенности от 07.04.2021 № 05-54/229.

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области – ФИО5, по доверенности от 26.03.2021 № 1.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «ВТП Сервис Групп» (далее – ООО «ВТП Сервис Групп», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни(далее – таможня, административный орган) от 02.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-615/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО6, о чем в судебном заседании вынесено протокольное определение от 23.06.2021.

В судебном заседании представитель ООО «ВТП Сервис Групп» на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении и в возражениях на отзыв таможни.

Представители таможни с требованиями заявителя не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя, полагает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВТП Сервис Групп» включено в реестр таможенных представителей (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0957/03 от 24.01.2019). Ограничений сферы деятельности, в том числе по видам товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не установлено.

25.06.2019 ООО «ВТП Сервис Групп» в лице директора Благовещенского филиала ФИО7, действующего на основании доверенности № 02-07/015 от 01.10.2018, заключен с ООО «Флагман ДВ» договор № 38/БГЩ на оказание услуг по совершению таможенных операций, по условиям которого ООО «ВТП Сервис Групп» совершает от имени и за счет клиента (ООО «Флагман ДВ») таможенные операции.

В соответствии с п. 2.1.1 договора № 38/БГЩ от 25.06.2019 ООО «ВТП Сервис Групп» обязуется заявлять по установленной форме и в установленные сроки сведения о товарах и их таможенной процедуре, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.

При исполнении обязательств ООО «ВТП Сервис Групп» вправе проверять полноту и достоверность, полученных от ООО «ВТП Сервис Групп» документов и сведений, осуществлять осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 2.2.2 и 2.2.4 договора № 38/БГЩ от 25.06.2019).

Согласно п. 2.1.9 договора №38/БГЩ от 25.06.2019 ООО «ВТП Сервис Групп» обязуется разъяснять требования таможенного законодательства Таможенного союза и РФ.

26.06.2019 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) ООО «ВТП Сервис Групп» (<...> строение 2, Э/ПОМ/К/ОФ2/Х1/25/А37), действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом № 38/БГЩ от 25.06.2019, в лице ФИО7 (доверенность ООО «ВТП Сервис Групп» № 02-07/015 от 01.10.2018) по поручению ООО «Флагман ДВ» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подало декларацию на товары, зарегистрированную за номером 10704050/260619/0003892 (далее – ДТ № 3892).

В указанной ДТ ООО «ВТП Сервис Групп» от имени ООО «Флагман ДВ» заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: грузовая несамоходная сухогрузная баржа-площадка «ХУЛАР» речная, предназначенная для перевозки МСГ, леса, колёсной техники, угля, регистровый номер 246344, 2019 г/в, грузоподъёмность 1300 тонны, водоизмещение полное 1566 тонн, валовая вместимость 756,20 р.т., размеры судна габаритные: длина 66,15 м, ширина 13,40 м, номер проекта JSL 719А, производитель: СЗ №2 «СУНЛЯО», г. ЦЗЯМУСЫ, КНР, товарный знак: «СУНЛЯО».

Согласно указанным в ДТ № 3892 сведениям статистическая стоимость товара составила 321 676,90 долларов США, таможенная стоимость - 20 112 172,50 руб.

Согласно декларации таможенной стоимости (ДТС-1) таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 3892, составила 20 112 172,50 руб., в том числе 19 694 713,50 руб. (рублевый эквивалент цены товара по контракту на дату регистрации ДТ - 315 000,00 долларов США), 100 776,00 руб. (заработная плата экипажа), 316 683,00 руб. (горюче-смазочные материалы).

Должностным лицом отдела таможенного оформления Благовещенского таможенного поста согласно ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза был принят 1 метод (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

27.06.2019 задекларированный ООО «ВТП Сервис Групп» в ДТ № 3892 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с условиями внешнеторгового контракта от 25.10.2018 № HLHH-1594-В007, заключенного между ООО «Флагман ДВ» и Хэйлунцзянской компанией международной торговли «ВАЙДАЙ», строительство баржи-площадки «ХУЛАР» осуществлялось по заявке ООО «Флагман ДВ» в 2019 году на Судостроительном заводе № 2 «Сунляо», г.Цзямусы, КНР, по проекту JSL719A, с основными техническими характеристиками: грузоподъемность 1300 тонн, 2019 г/в, габаритные размеры судна длина 66,15 м, ширина 13,40 м, осадка порожнем 0,37 м, осадка в полном грузу 1,97 м, высота борта 2,60 м, наибольшая высота 5,50 м, доковый вес 266,0 тонн, валовая вместимость 756,20 регистровых тонн.

В ходе анализа представленных при таможенном декларировании документов в отношении баржи-площадки «ХУЛАР» установлено, что до прибытия на территорию ЕАЭС Амурским филиалом Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» (далее - Регистр) был присвоен регистрационный номер 246344 и выданы разрешительные документы при проведении освидетельствований:

- свидетельство о классификации № 01.19.017.124618 от 04.06.2019;

- основные технические данные, перечень оборудования и снабжения судна № 01.19.017.695312 от 04.06.2019;

-приложение П1 к свидетельству о классификации № 0.19.017.047323 от 04.06.2019;

- мерительное свидетельство № 01.19.017.398453 от 04.06.2019.

Выдача перечисленных документов производилась на основании договора о техническом наблюдении за постройкой судна, заключенного между ООО «Флагман ДВ» и Амурским филиалом ФАУ «Российский Речной Регистр» от 28.02.2019 № АФ-44.2-02-0043.

В силу п.п. 3.1, 3.2 указанного договора оказание Регистром услуги (техническое наблюдение за постройкой судна) осуществляется на платной основе согласно действующим тарифам Регистра. Платежи осуществляются путем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет Регистра согласно выставленным счетам.

В период с 06.11.2019 по 16.07.2020 в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ООО «Флагман ДВ» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товара, заявленных, в том числе, в ДТ № 3892, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки №10704000/210/160720/А000025 от 16.07.2020.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что согласно ведомости банковского контроля от 28.11.2018 № 18110030/1000/0002/2/1 по внешнеторговому контракту от 25.10.2018 № HLHH-1594-B007 стоимость поступивших по указанному контракту товаров составила 315 000,00 долларов США, которые оплачены ООО «Флагман ДВ» Хэйлунцзянской компании международной торговли «ВАЙДАЙ» в полном объеме, сальдо расчетов по контрактам по состоянию на 19.08.2019 составило 0,00 долларов США. По данным карточки счета 01 «Основные средства» за период с 01.10.2017 по 06.11.2019, представленной ООО «Флагман ДВ» по требованию таможенного органа, баржа-площадка «ХУЛАР» поставлена на учет как объект основных средств в сумме 27 697 717,71 руб.

В результате анализа документов, представленных ООО «Флагман ДВ» в ответ на требование таможенного органа письмами от 05.12.2019 № 82, от 14.02.2020 № 9, а также ответа Амурского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от 24.01.2020 № АФ-04.1-0113, установлено, что между ООО «Флагман ДВ» и ФАУ «Российский Речной Регистр» в отношении судна баржи-площадки «ХУЛАР» были заключены договоры о техническом наблюдении за постройкой судна от 01.12.2017 № АФ-44.2-02-0140, от 28.02.2019 № АФ-44.2-02-0043. В договоре имеется перечень объектов, подлежащих техническому наблюдению Регистра (приложение № 1), являющегося неотъемлемой частью договора, а также перечень контрольных проверок объектов и технологических операций, обязательных для предъявления Регистру (приложение № 2).

На основании пп. 6 п. 12 Устава Регистра и раздела VII Технического регламента от 12.08.2010 № 623, а также согласно пп. 1.1 заключенного договора от 28.02.2019 № АФ-44.2-02-0043, ФАУ «Российский Речной Регистр» принимает на себя обязательства осуществления технического наблюдения за выполнением требований технического регламента при постройке судна, указанного в приложении № 1 договора, осуществляемой Судостроительным заводом № 2 «Сунляо» (г. Цзямусы, КНР). Кроме того, пп. 1.1 договора определено, что указанная судостроительная организация должна иметь действующее Свидетельство о признании Речного Регистра на выполнение работ по постройке речных судов в соответствии с требованиями Технического регламента от 12.08.2010 № 623.

В соответствии с пп. 2.1.3 договора от 28.02.2019 № АФ-44.2-02-0043 по окончании технического наблюдения и при положительных результатах первоначального освидетельствования Регистром оформляются и выдаются соответствующие документы, предусмотренные техническим регламентом, отражающие его результаты.

Разделом № 3 договора «Стоимость работ и порядок расчетов» установлена сумма договора и порядок финансовых взаимоотношений между сторонами. Так, согласно пп. 3.1 договора стоимость услуг по техническому наблюдению за постройкой судна определена согласно действующим тарифам в размере для баржи-площадки «ХУЛАР» в сумме 1 473 048,00 руб.

В соответствии с пп. 6.1 договора выполнение Регистром работ, не предусмотренных в Приложениях № 1-2 к договору, оплачивается дополнительно к сумме, указанной в разделе № 3.

В процессе постройки баржа-площадка «ХУЛАР» предъявлялась к первоначальному освидетельствованию, осуществляемого на территории КНР, с выдачей соответствующих документов (таблица № 1 оспариваемого постановления).

Оплата ООО «Флагман ДВ» услуг, предоставленных Амурским филиалом ФАУ «Российский Речной Регистр» в отношении «ХУЛАР», осуществлялась на основании выставленных документов бухгалтерского учета: счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, платежных поручений (письмо ООО «Флагман ДВ» от 05.12.2019 № 82, от 14.02.2020 № 9, письмо Амурского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от 24.01.2020 № АФ-04.1-0113). Перечень оказанных услуг с подтверждающими документами представлен в таблице № 2 оспариваемого постановления.

Таким образом, по мнению таможни, в соответствии с документами, полученными в ходе проведения камеральной таможенной проверки, таможенная стоимость товара на дату декларирования (26.09.2019) должна составлять 21 691 567,38 рублей, исходя из следующих затрат:

-контрактная стоимость судна СРТМ «ЮГО-ВОСТОК 7» (870 000 долл. США) = 50 818 875,00 руб.;

-расходы на транспортировку судна по маршруту п. Пусан - п. Владивосток = 1 767 023,56 руб.;

-расходы по ремонтным работам, произведенным в 2015 году (1 839 704,06 долл. США) = 107 461 713,40 руб.;

- расходы по модернизации судна в период 2016-2017 гг. (208 607 300 Южнокорейских вон) - 11 270 968,98 руб.;

- услуги Российского морского регистра судоходства, оказанные в 2015 году - 3 198 159,12 руб.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, таможенным органом сделан вывод, что заявленная таможенным представителем таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и в силу пункта 14 статьи 38, пункта 3 статьи 112, статьи 315 ТК ЕАЭС не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что исключает возможность определения таможенной стоимости товаров с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам камеральной таможенной проверки установлен факт заявления таможенным представителем ООО «ВТП Сервис Групп» при таможенном декларировании товара: баржа - площадка «ХУЛАР» недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 410 642,67 руб., в том числе:

- ввозная таможенная пошлина - 78 969,4 руб.;

- налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - 331 672,92 руб.

10.09.2020 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 3892, согласно которому декларанту (ООО «Флагман ДВ») необходимо в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего решения представить корректировку.

24.09.2019 таможня направила декларанту уведомление (уточнение к уведомлению) №10704000/У2020/0000413 о неисполнении обязанности по уплате в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в общей сумме 441 794,46 руб.

По установленному проверкой факту 22.01.2021 старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований службы по Амурской области и Республики Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни ФИО2 в отношении ООО «ВТП Сервис Групп», в отсутствие законного представителя общества, составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Уведомление от 14.01.2021 № 50-08-22/00399 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ВТП Сервис Групп» по электронной почте. В ответ на уведомление от генерального директора ООО «ВТП Сервис Групп» поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении без участия представителя общества.

02.03.2021 заместителем начальника Хабаровской таможни ФИО8 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10703000-615/2020, в отсутствие законного представителя общества, при его надлежащем извещенеии, вынесено постановление, которым ООО «ВТП Сервис Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 410 642 руб. 67 коп.

Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей таможни, изучив доводы заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз) от 29.05.2014 (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями данного Договора.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных условиях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕЭАС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

По смыслу вышеприведенных нормоположений на таможенном представителе лежит обязанность полно и достоверно отразить в декларации сведения о товаре, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государств - члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТКЕАЭС).

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

В части 1 статьи 40 ТК ЕАЭС перечислены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Согласно части 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально, в частности, расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование.

В силу вышеуказанных нормоположений, суд полагает обоснованным вывод таможенного органа о том, что поскольку оказание услуг Регистра по техническому наблюдению за постройкой баржи-площадки «ХУЛАР» и первоначальному освидетельствованию с выдачей разрешительных документов сопровождалось выездом экспертов Регистра в КНР, то есть данные услуги фактически оказывались за пределами таможенной территории ЕАЭС, и были непосредственно связаны со строительством указанного судна и введением его в эксплуатацию, они подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара.

С учетом изложенного, расходы на услуги, выполненные Регистром по
освидетельствованию и техническому наблюдению за постройкой в
сумме 1 579 394,88 руб. для баржи-площадки «ХУЛАР» являются составной частью облагаемой базы для исчисления таможенных платежей.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно Положению, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018г. «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», контроль таможенной стоимости осуществляется таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств - членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 06.11.2019 по 16.07.2020 в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Флагман ДВ» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в том числе, в ДТ №3892. Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 16.07.2020 №10704000/210/160720/А000025.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней установлен факт заявления таможенным представителем ООО «ВТП Сервис Групп» при таможенном декларировании товара: баржа - площадка «ХУЛАР» недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 410 642,67 руб., что, в свою очередь, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «ВТП Сервис Групп», занимаясь внешнеэкономической деятельностью на профессиональной основе и имея продолжительный опыт работы в данной сфере, наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В целях надлежащего соблюдения таможенных обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, ООО «ВТП Сервис Групп» имело возможность до подачи декларации на товары принять меры к получению всех документов и сведений, необходимых для заявления достоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10704050/260619/0003892, обратиться за консультацией в таможенный орган о включении в таможенную стоимость расходов по освидетельствованию судна, однако никаких действий не приняло. Обстоятельств, препятствующих реализации представленных таможенным законодательством прав, у ООО «ВТП Сервис Групп» не имелось.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «ВТП Сервис Групп» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее ООО «ВТП Сервис Групп» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.ст. 16.2, 16.9 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что соответствует санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ООО «ВТП Сервис Групп» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 02.03.2021г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-615/2020 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак