Гражданский кодекс часть 1

ООО «Фарт» (далее – общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) в части признания необоснованным налогового вычета в сумме 95 219 руб. и об обязании налогового органа возместить заявителю НДС в том же размере.

В судебном заседании общество уточнило заявленные требования и просит признать недействительными решения инспекции от 17.11.2008 № 12-62/97 «о возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 95 219 руб. и № 12-33/369 «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части предложения ООО «Фарт» уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 95 219 руб., а также обязать налоговый орган возместить обществу НДС в размере 95 219 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях. Указывает, что оба оспариваемых решения, вынесенные по результатам камеральной проверки декларации общества по НДС за 2 квартал 2008 г., основаны на неправильном толковании инспекцией положений пп. 19 п.3 ст. 149 НК РФ.

Представители налогового органа, извещённого надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Инспекцией представлен отзыв, согласно которому налоговый орган возражает против заявленных требований, указывая, что общество не вправе применять освобождение от налогообложения, по основаниям, предусмотренным указанной нормой НК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Обществом в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2008 г., согласно которой к возмещению из бюджета заявлен НДС в размере 6 613 577 руб.

В разделе 9 декларации (операции, не подлежащие налогообложению) обществом отражена стоимость реализованных товаров (работ, услуг) по тушению лесных пожаров: 528 992 руб.

Актом камеральной налоговой проверки декларации от 22.10.2008 № 12-62/16, установлено неправомерное применение обществом освобождения от налогообложения операций по тушению лесных пожаров, приведшее к завышению размера налога к возмещению из бюджета в размере 95 219 руб.

Возражения на акт проверки обществом не представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки налоговым органом приняты решения:

- от 17.11.2008 № 12-62/97 «о возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость», которым решено возместить обществу из бюджета НДС в размере 6 518 358 руб. и отказать в возмещении налога в сумме 95 219 руб.,

- от 17.11.2008 № 12-33/369 «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым обществу предложено уплатить недоимку по НДС в сумме в сумме 95 219 руб.

Основанием для отказа в возмещении из бюджета НДС в размере 95 219 руб. и предложения обществу уплатить недоимку по налогу в том же размере послужило установление инспекцией необоснованного отнесения обществом работ по тушению лесных пожаров на сумму 528 992 руб. к операциям, освобождаемым от налогообложения НДС, ввиду отсутствия у него соответствующей лицензии.

В соответствии с пп.19 п. 3 ст. 149 НК РФ проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Пунктом 6 той же статьи НК РФ предусмотрено, что перечисленные в указанной статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт отсутствия у ООО «Фарт» лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров сторонами не оспаривается.

Общество арендует участки лесного фонда на основании договора от 12.10.2001 № 13/10-18, заключённого с КГУ «Советский лесхоз» сроком на 25 лет.

Пунктом 6.2.4 договора предусмотрена обязанность общества соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, в случае возникновения лесных пожаров обеспечивать их тушение.

Возражений относительно факта осуществления обществом работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров на сумму 528 992 руб. ни в акте камеральной проверки, ни в оспариваемых решениях налогового органа не содержится. В представленном в суд отзыве данный факт инспекция также не оспаривает.

Доводы налогового органа о неправомерном применении обществом пп.19 п.3 ст. 149 НК РФ ввиду отсутствия у него соответствующей лицензии суд отклоняет.

Деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию на основании пп. 238 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данной деятельности, согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625, осуществляется МЧС России.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», действие данного закона не распространяется на такой вид деятельности, как использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира.

Руководствуясь указанной нормой, а также положениями п. 2 ст. 6, п. 16 ст. 25 и ст. 83 Лесного кодекса РФ лицензирующий орган (МЧС России) письмом от 03.10.2008 № 19-1-15-3350 разъяснил, что деятельность по тушению пожаров, осуществляемая организациями Рослесхоза, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации для выполнения работ (оказания услуг) по тушению лесных пожаров, не подлежит лицензированию.

Письмом от 17.11.2008 № ШС-6-3/832@ ФНС России направило названное письмо МЧС России территориальным налоговым органам для использования в работе.

Ранее в письме от 05.11.2008 № 3-1-07/588 «О порядке применения подпункта 19 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации» ФНС России также указало, что организации Рослесхоза, а также иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации для выполнения работ (оказания услуг) по тушению лесных пожаров, при отсутствии лицензии вправе применять освобождение от налогообложения НДС в соответствии с пп. 19 п.3 ст. 149 НК РФ при выполнении требований, установленных пунктом 4 той же статьи.

Пунктом 4 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что в случае, если налогоплательщиком осуществляются операции, подлежащие налогообложению, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) в соответствии с положениями настоящей статьи, налогоплательщик обязан вести раздельный учёт таких операций.

Как указано в заявлении общества и подтверждено в судебном заседании его представителем, раздельный учёт обществом ведётся.

Согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на налоговый орган.

Каких-либо возражений относительно факта ведения обществом раздельного учёта операций, подлежащих и не подлежащих налогообложению НДС, налоговым органом не представлено.

Следовательно, отсутствие у общества лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров не лишает его права на применение освобождения от налогообложения НДС операций по тушению лесных пожаров, поскольку данная деятельность, согласно разъяснениям лицензирующего органа, не подлежит лицензированию.

Доводы налогового органа о том, что КГУ «Советский лесхоз», на положениях договора с которым основана обязанность общества по тушению лесных пожаров, не является органом государственной власти, суд отклоняет как необоснованные.

В соответствии с п.1 Положения о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утверждённого приказом Рослесхоза от 13.11.1998 № 188 (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.1999 № 1794), лесхоз, лесхоз - техникум, опытный и другие специализированные лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства России (далее – лесхоз) являются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством (Федеральной службы лесного хозяйства России).

Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в следующих областях государственного управления:

1) использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов;

2) охраны окружающей природной среды;

3) охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пунктом 4 того же положения установлено, что лесхоз подчиняется органу управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, образуя единую систему государственного управления в указанных областях.

Подпунктом 6 пункта 9 положения к основным задачам лесхоза отнесена охрана и защита лесов, а также охрана объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно пп.6 п.10 того же положения лесхоз заключает договоры аренды участков лесного фонда в соответствии с возложенными на него задачами в границах участков лесного фонда, установленных для него Федеральной службой лесного хозяйства России.

Учитывая изложенное, суд находит, что обязанность по тушению лесных пожаров возложена на общество лесхозом, являющимся территориальным органом Рослесхоза и уполномоченным государственным органом в области охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и реализующим свои полномочия, установленные пп.6 п.9, пп.6 п.10 Положения, утверждённого приказом Рослесхоза от 13.11.1998 № 188.

Кроме того, учитывая, что по представленной обществом налоговой декларации исчислен налог к возмещению из бюджета в размере 6 613 577 руб., и налоговым органом принято решение о возмещении налога в размере 6 518 358 руб., независимо от признания судом необоснованными указанных выше доводов инспекции недоимка по НДС у общества не образовалась, в связи с чем оснований для предложения налогоплательщику решением от 17.11.2008 № 12-33/369 уплатить недоимку в размере 95 219 руб. у налогового органа не имелось.

Доводы инспекции о несоблюдении налогоплательщиком предусмотренного п.5 ст. 101.2 НК РФ досудебного порядка урегулирования спора, состоящего в подаче жалобы в вышестоящий налоговый орган, суд также отклоняет.

Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в Часть первую и Часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» пункт 5 статьи 101.2 части первой Налогового кодекса Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.

Решение № 12-33/369 «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» принято налоговым органом 17.11.2008, и право на его обжалование возникло у налогоплательщика до 01.01.2009.

Следовательно, положения пункта 5 статьи 101.2 НК РФ не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Применительно к решениям об отказе в возмещении НДС какой-либо досудебный порядок урегулирования спора между налогоплательщиком и налоговым органом действующим законодательством не установлен.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, а решения налогового органа в оспариваемой части – подлежащими признанию недействительными как противоречащие ст. 149 НК РФ.

В соответствии с пп. 3 п.4 ст. 201 АПК РФ суд обязывает налоговый орган устранить нарушение прав общества путём возмещения из бюджета НДС в сумме 95 219 руб.

Поскольку требования заявителя удовлетворяются судом в полном объёме, а налоговые органы от уплаты государственной пошлины освобождены на основании пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, уплаченная ООО «Фарт» платёжным поручением от 16.01.2009 № 44 государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» от 17.11.2008 № 12-33/369 недействительным в части предложения ООО «Фарт» уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 95 219 руб.

Признать решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю «о возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость» от 17.11.2008 № 12-62/97 недействительным в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 95 219 руб.

Обязать Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю возместить Обществу с ограниченной ответственностью «Фарт» из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 95 219 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фарт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин