Гражданский кодекс часть 1

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Боника» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО1, действующей по доверенности №1 от 29.12.2008;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 - директор

Сущность дела: Отдел государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Боника» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Свои требования заявитель обосновывает нарушением предпринимателем обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке), хранении продукции – детская игрушка.

Представитель Общества в судебном заседании факт административного правонарушения признала, указав на исправление выявленных недостатков.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.05.2009 г. по 12.05.2009 г.

Суд установил:

Отделом государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, на основании распоряжения начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО от 17.03.2009 № 3, в период с 24.03.2009 по 02.04.2009 проведена проверка по государственному контролю и надзору за соблюдением ООО «Боника» обязательных требований государственных стандартов к реализуемой продукции, а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования.

В ходе проверки установлено, что ООО «Боника» осуществлялась оптовая реализация (поставка) хранение в детском торговом центре, расположенном по адресу: <...> продукции (детской игрушки):

- военный набор из пластмассы арт. 2026А1;

- игровой набор из пластмассы «Сафари» арт 16370В2;

- конструктор в пластмассовом ведре «Подводный мир», арт В6620;

- кукла пластмассовая арт. 0818;

- машина трейлер инерционная арт. 205А-13;

- музыкальная подвеска «Медвежонок» арт 02Q;

с нарушением обязательных требований п. 2.36.2 ГОСТ 25779-90, п.п. 1,2 ГОСТ Р 50460-92 по маркировке; п. 4.1 ГОСТ 25779-90 по документации.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 02.04.2009 г. № 18.

В ходе проведения проверки Инспекцией произведен технический осмотр указанной продукции, по результатам которого составлен протокол технического осмотра от 24.03.2009. Отобраны образцы продукции для проверки соответствия её требованиям государственных стандартов, составлен акт отбора образцов от 24.03.2009.

16.04.2009 государственным инспектором отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования ФИО1 в отношении ООО «Боника» в отсутствие законного представителя Общества при надлежащем извещении составлен протокол № 6, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Под стандартом, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Аналогичные требования закреплены постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте РФ 13.02.2004 №5546, в отношении государственных и межгосударственных стандартов, принятых Госстандартом России до 01.07.2003.

Согласно пункта 2.36.1 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», маркировку наносят или на игрушку или на потребительскую тару, или на вкладыш, сопровождающий игрушку.

В соответствии с пунктом 2.36.2 указанного ГОСТа, маркировка должна содержать: товарный знак предприятия-изготовителя и (или) наименование предприятия изготовителя или его представителя, или импортера; адрес предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера. На вкладыш или потребительскую тару наносят предупреждение о сохранении вкладыша или упаковки с данными предприятия-изготовителя.

Допускается в маркировке указывать наименование предприятия-изготовителя в сокращенном виде (аббревиатуры) при условии, что такие сокращения легко читаются и дают возможность узнать изготовителя (или его представителя, или импортера).

Как установлено пунктом 4.1 ГОСТ 25779-90, Инструкция по эксплуатации игрушки должна содержать: указания, предупреждающие опасность при эксплуатации игрушки, с кратким объяснением специфики риска. Специфика риска не указывается, если игрушка по своему функциональному назначению, размерам, характеристикам и другим свойствам категорически запрещена для использования ребенком в возрасте до 3 лет; подробное описание сборки игрушки (для сборных игрушек); указания о необходимости сборки игрушки взрослым (для игрушек, которые не должны собираться ребенком); указания о необходимости проведения в определенные интервалы времени проверок и технического обслуживания основных элементов игрушек (подвесных устройств, креплений, оттяжек и т.п.); предупреждение о падении и опрокидывании игрушки в случае, если такие проверки не будут проводиться, а также указания по установке игрушки с перечислением деталей, потенциально представляющих опасность для ребенка в случае неправильной установки игрушки (для горки с доской для скольжения, подвесных качелей, колец, трапеций, канатов и т.п.); указания по эксплуатации игрушки и мерам предосторожности, предупреждение о возможности возникновения несчастных случаев при несоблюдении мер предосторожности, а также указание о хранении игрушки в местах, недоступных для детей в возрасте до 3 лет (для игрушек функционального назначения); указания по использованию снарядов, отличных от поставляемых или рекомендуемых изготовителем, а также предупреждение об опасности стрельбы метательными средствами в упор (для игрушки, стреляющей снарядами с кинетической энергией, превышающей 0,08 Дж); указания по осторожному пользованию игрушкой с целью избежания падений или столкновений, вызывающих травмы у пользователя, а также рекомендации по использованию защитного оборудования: шлемов, перчаток, налокотников, наколенников (для игрушек - роликовых коньков и роликовых досок).

В соответствии с пунктом 1 ГОСТа Р 5-46—92, настоящий стандарт устанавливает форму, размеры и технические требования к знаку соответствия (в том числе к знаку соответствия для указания соответствия маркированной им продукции, работ и услуг требованиям, предусмотренным для обязательного подтверждения соответствия.

Как установлено пунктом 2 указанного ГОСТа, размеры знака соответствия определяет предприятие (организация-учреждение), получившее право на его применение, установленного базового размере Н. ФИО3 размер Н не может быть менее 4 мм. Размеры знака соответствия должны гарантировать четкость и различимость его элементов невооруженным глазом.

Код органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, наносят на расстоянии 0,25 Н под графическим изображением знака соответствия (по рисунку 5 с ГОСТу), симметрично относительно вертикальной оси В знака шрифтом, приведенным на рисунке : (приложение к ГОСТу), высотой 0,2 Н.

При применении знака соответствия для продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, под графическим изображением знака соответствия не наносится.

Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «Боника», осуществляет ввоз на таможенную территорию Российской Федерации с территории КНР, продукции – детская игрушка, направление указанной продукции на сертификацию, а также оптовую и розничную торговлю указанной продукций. Проверкой установлен факт хранения, реализации с нарушением обязательных требований п. 2.36.2 ГОСТ 25779-90, п.п. 1,2 ГОСТ Р 50460-92 по маркировке; п. 4.1 ГОСТ 25779-90 по документации продукции:

- военный набор из пластмассы арт. 2026А1;

- игровой набор из пластмассы «Сафари» арт 16370В2;

- конструктор в пластмассовом ведре «Подводный мир», арт В6620;

- кукла пластмассовая арт. 0818;

- машина трейлер инерционная арт. 205А-13;

- музыкальная подвеска «Медвежонок» арт 02Q;

Факт правонарушения, совершённого Обществом правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается актом проверки от 18.12.2008 №096, актом отбора образцов от 02.04.2009, протоколом об административном правонарушении № 6 от 16.04.2009 г., протоколом технического осмотра от 24.03.2009 г., актом отбора образцов от 24.03.2009 г.

Вина Обществазаключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), хранении продукции, чем причинён вред правам и законным интересам потребителей, экономическим интересам Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит тот факт, что ООО «Боника» не привлекалось ранее к административной ответственности, а также факт устранения правонарушения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Полномочия административного органа по рассмотрению дела и составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, постановления Правительства РФ от 17.06.2004 №294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», приказом Минпромэнерго России от 09.09.2004 №103 «Об утверждении Положения о Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 1 статьи 19.19, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Боника», расположенное по адресу: 680031, <...>, зарегистрированного 05.12.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1082724007365, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей) в доход федерального бюджета.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования); ИНН <***>; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; счет получателя: 40101810300000010001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; код вида дохода федерального бюджета 11601000010000140; код администратора 172.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Зверева