Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Мобайл» (далее – ООО «Мобайл», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации города Хабаровска от 04.05.2008 № 1361 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.3. Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении (далее - КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала заявленные требования. Считает, что оснований для привлечения к ответственности не имелось, поскольку Общество не совершало вменяемых ему действий.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась, считает, что факт вменяемого правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

25.04.2008 при объезде территории города Хабаровска главным специалистом городской административно-технической инспекции Сивко Г.В. был выявлен факт нарушения ООО «Мобайл» действующих на территории города Хабаровска правил, выразившийся в том, что на ул. Ленина, 72 им произведен сброс мусора на территории населенного пункта в неустановленном месте.

29.04.2008 по выявленному факту вышеуказанным должностным лицом в отношении Общества был составлен протокол № 1193 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3. КоАП Хабаровского края.

04.05.2008 Административной комиссией рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление № 1361 о привлечении ООО «Мобайл» к административной ответственности по части 1 статьи 4.3. КоАП Хабаровского края в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3. КоАП Хабаровского края, состоит в сбросе снега, льда, мусора, нечистот на территории населенных пунктов в неустановленных местах, а также сжигание мусора.

Указанное противоправное деяние имеет активную форму (форму действия). В частности, под сбросом мусора понимается размещение его путем сваливания (навалом) после транспортировки или переноса с другого места в неустановленном для сброса месте, находящимся на территории населенного пункта.

В ходе судебного разбирательства ООО «Мобайл» оспаривался факт вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьями 65, 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частями 1,2 статьи 26.2. КоАП РФ.

В подтверждение совершения ООО «Мобайл» действий, выраженных в сбросе мусора на прилегающей к его торговой точке территории, расположенной по ул. Ленина,72 в гор. Хабаровске, административный орган ссылается на уведомление от 25.04.2008 № 67, протокол об административном правонарушении от 29.04.2008 № 1193, протокол от 04.05.2008 № 1361 заседания административной комиссии, мусор, который является непосредственным предметом правонарушения.

Исследовав и дав оценку в порядке статьи 71 АПК РФ представленным административным органом доказательствам, суд считает, что последним в силу требований статей 65, 210 АПК РФ не доказано, что сброс мусора в неустановленном месте произошел в результате противоправных действий ООО «Мобайл».

Данный факт не подтверждается ни содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2008 № 1193 пояснениями заместителя начальника по АХО ООО «Мобайл» Коробко С.А., ни его пояснениями, данными при рассмотрении дела в административной комиссии.

Зафиксированные в протоколе заседания административной комиссии от 04.05.2008 № 1361 пояснения заместителя начальника по АХО ООО «Мобайл» Коробко С.А., а именно, «мусор наш, договор с МУП «САХ» заключен», не могут однозначно свидетельствовать о признании фактов принадлежности мусора и сброса мусора в неустановленном месте именно сотрудниками ООО «Мобайл».

В указанных пояснениях имеется ссылка на заключенный между ООО «Мобайл» и МУП «Спецавтохозяйство по санитарной очистке» договор, предметом которого является принятие последним на себя обязательств по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов с контейнерных площадок торговых точек, принадлежащим ООО «Мобайл».

В судебном заседании представитель административного органа пояснила, что мусор был выявлен МУП «Спецавтохозяйство по санитарной очистке» на территории, прилегающей к торговой точке, принадлежащей ООО «Мобайл», которое несет ответственность за содержание указанной территории.

Кроме того, достоверность пояснений Коробко С.А., зафиксированные в протоколе заседания административной комиссии от 04.05.2008 № 1361, не подтверждена подписью указанного лица.

Имеющийся в материалах дела предмет правонарушения, а именно мусор, обнаруженный на месте правонарушения, не свидетельствует о факте его принадлежности ООО «Мобайл».

Согласно статье 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе какна основаниях и в порядке, установленных законом.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ).

Судом в ходе судебного разбирательства установлены перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии закону оспариваемого постановления Административной комиссии Администрации города Хабаровска от 04.05.2008 № 1361, об отсутствии оснований для привлечения ООО «Мобайл» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.3. КоАП Хабаровского края и применения конкретной меры ответственности.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования Общества с ограниченной ответственностью «Мобайл» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Административной комиссии Администрации гор. Хабаровска от 04.05.2008 № 1361 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.3. КоАП Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.А. Мильчина