Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем О.И. Вершинина с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мирэкс ДВ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 в части не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 39386/ 19/27003-ИП в установленные законом сроки;

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период с 02.06.2020 г. до настоящего времени (20.01.2021 г.) в части не принятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 39386/19/27003-ИП;

об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить полный комплекс мер по исполнительному производству № 39386/19/27003-ИП4

о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава - ФИО2, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 61.1, ст. 126, 127 Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по исполнению исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП от 27.03.2019г.,

органа, чьи решения, действия (бездействия) обжалуются: УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

заинтересованное лицо: ООО «ДВ Хабстрой»

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.10.2021 № 1;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО1 удостоверение ТО 059726;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО4 доверенность от 29.01.2021 № Д-27907/21/324-АК.

от ООО «ДВ Хабстрой» – не явились.

В судебном заседании объявлен перерыв с 02.02.2021 по 09.02.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мирэкс ДВ» (далее – ООО «Мирэкс ДВ», заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением:

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 в части не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП в установленные законом сроки;

Определением суда от 22.01.2021 к участию в деле в качестве органа, чьи решения, действия (бездействия) обжалуются привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица - ООО «ДВ Хабстрой».

Представитель заявителя поддерживал требования, изложенные в заявлении.

Представитель ОСП по Хабаровскому району с доводами заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

27.03.2019 в Отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 39386/19/27003-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 026739318 от 24.02.2019, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-22295/2018 о взыскании с ООО «ДВ Хабстрой» в пользу ООО «Мирэкс ДВ» задолженности в размере 120 418 руб. 68 коп.

Взыскатель считая, что судебный пристав – исполнитель бездействует, обратился с заявлением в суд.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Проверив законность и обоснованность заявления ООО «Мирэкс ДВ», суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно: нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, 27.03.2019 в Отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 39386/19/27003-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 026739318 от 24.02.2019, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-22295/2018 о взыскании с ООО «ДВ Хабстрой» в пользу ООО «Мирэкс ДВ» задолженности в размере 120 418 руб. 68 коп.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем Отдела неоднократно направлялись запросы в ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), АО «Альфа-Банк», АО КБ «Модульбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «АК БАРС» БАНК, Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), Банк ПАО ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России» и др. о наличии у должника счетов и вкладов в банках.

Неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Федеральную налоговую службу, Росреестр, операторам связи ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом» для предоставления информации об имущественном положении должника.

Согласно представленным ответам установлено, что транспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, денежных средств на счетах в банках нет.

Судебным приставом установлено, что должник имеет расчетные счета в ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк. 15.04.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, денежных средств на депозитный счет отдела не поступало.

26.04.2019 судебным приставом совершен выход по адресу должника указанному в исполнительном документе: <...> в результате которого установлено, что ООО «ДВ Хабстрой» по данному адресу отсутствует, деятельности не осуществляет.

Вышеизложенные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2020 по делу № А73-715/2020.

В рамках настоящего дела заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период с 02.06.2020 г. до настоящего времени (20.01.2021 г.) в части не принятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 39386/19/27003-ИП.

Как следует из представленных судебному приставу материалов, 08.07.2020 актом приема-передачи, исполнительное производство 39386/19/27003-ИП от 27.03.2019 передано на исполнение ведущему судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника-организации.

С 27.07.2020 по 15.09.2020 с целью установления наличия договоров аренды земельных участков, помещений, движимого и недвижимого имущества направлены запросы в Министерство имущественных отношений Хабаровского края, ТУ Росимущество в Хабаровском крае, Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, КГБУ «Хабкрайкадастр», КГКУ «Гостехнадзор», Хабаровскую таможню, для установления участия должника во внешнеэкономической деятельности, ОАО «ФИО5 С.Т.», ЗАО ВТБ Регистратор для установления наличия у должника акций и ценных бумаг. Движимого и недвижимого имущества не выявлено.

30.03.2020, 09.08.2020, 07.12.2020 осуществлены выходы по юридическому адресу организации и установлено, что по адресу: <...> находится жилой дом, никого застать не удалось, организация деятельность не ведет.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска по данному исполнительному производству исполнительные действия проводились в полном объеме.

Заявителем не приведено доводов о несоответствии действий судебного пристава требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же о нарушении, своими действиями, прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а так же не приведено доказательств осуществления должником финансовой и экономической деятельности, наличия имущества на которое можно обратить взыскание.

08.12.2020 исполнительное производство окончено по пункту 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 в части не принятия своевременного полного комплекса мер по исполнительному производству № 39386/19/27003-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить полный комплекс мер по исполнительному производству № 39386/19/27003-ИП; о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава - ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, у суда не имеется.

Рассматривая требование заявителя о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 в части не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП в установленные законом сроки, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из представленных документов, 07.10.2020 в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68000948095254 заявление получено отделом 24.10.2020.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть письменное обращение заявителя в течение 30 дней со дня получения письменного обращения и направить в его адрес мотивированный ответ, то есть в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как следует из пояснений службы судебных приставов и представленных документов, заявление ООО «Мирэкс ДВ» от 07.10.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было зарегистрировано в отделе 02.02.2021 за № 12448/21/27003, ответ на заявление дан 02.02.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска допущено бездействие в части не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП в установленные законом сроки, что не соответствует закону и нарушает право ООО «Мирэкс ДВ» как лица, участвующего в исполнительном производстве на получение информации о ходе исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Мирэкс ДВ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства № 39386/19/27003-ИП в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников