Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Абриколь»

о взыскании финансовых санкций в сумме 15 292, 09 руб.

от Пенсионного фонда – ФИО2 по доверенности от 21.06.2014 №52;

от Общества – не явились.

УСТАНОВИЛ :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее — заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс Абриколь» (далее – Общество, ООО «Комплекс Абриколь) о взыскании финансовых санкций в сумме 15 292,09 руб.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям изложенным в заявлении.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Комплекс Абриколь» являясь работодателем, обязано было до 15.05.2013 представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 год.

Указанные сведения представлены страхователем 15.08.2013.

По факту несвоевременного представления сведений, Пенсионным фондом 05.09.2013 составлен акт № 1147 дсп и 09.10.2013 вынесено решение № 1147 о привлечении ООО «Комплекс Абриколь» к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 15 292, 09 руб. Требованием от 11.11.2013 № 1113 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 29.11.2013.

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» (АДВ-6-2), «Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-6-2).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-2, АДВ-6-2) за 1 квартал 2013 года подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.05.2013.

Материалами дела, а именно распиской в приеме документов с ЭЦП от 15.08.2013, протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 15.08.2013 №192/114306 подтверждается, что указанные сведения представлены страхователем в Пенсионный фонд 05.12.2013.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В такой редакции статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ действовала на момент привлечения Общества к ответственности.

Сумма страховых взносов за 1 квартал 2013 год составила 58 489, 32 руб., в связи с чем, сумма финансовых санкций Пенсионным фондом рассчитана в размере 15 292, 09 руб. (152 920, 93 х 10 %).

Вина ООО «Комплекс Абриколь» заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 1 квартал 2013 год.

Вместе с тем, при рассмотрении данного спора, необходимо учесть следующее.

Вступившим в силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» изменена редакция части третьей статьи 17 Федерального закона 27-ФЗ.

В новой редакции, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно имеющемуся в материалах дела расчету РСВ -1 за 1 квартал 2013 год сумма страховых взносов, подлежащая к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 2013 года, составила 152 920, 93 руб.

Следовательно, сумма финансовых санкций по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) составляет 7 646, 04 руб. (152 920, 93 х 5 %).

Кроме того, необходимо учесть следующее.

Федеральным законом № 27-ФЗ не урегулированы порядок и процедура рассмотрения дел и принятие решение о привлечении лиц за его нарушение.

В связи с этим, на основании части 6 статьи 13 АПК РФ, подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда усматривается, что при его вынесении заместителем начальника, обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, не учтены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона от № 212-ФЗ, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Комплекс Абриколь» за совершенное правонарушение, суд признает изменение форм отчетности.

В целях соблюдения баланса интересов заинтересованных сторон, частных и публичных интересов, суд полагает целесообразным уменьшить штрафные санкции до 2 000 руб.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 2000 руб. Обществом не уплачены.

Поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом в установленные сроки сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то заявленные УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требования подлежат частичному удовлетворению, с Общества подлежат взысканию финансовые санкции в размере 2000 руб.

Судом отклоняется довод Общества о своевременном предоставлении сведений 15.05.2013, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что эти сведения предоставлены по старой, недействующей форме.

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкция по их заполнению утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.01.2013 № 17п, действующим с 09.04.2013, в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п были внесены изменения, касающиеся форм документов индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.09.2012 № 196н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 25 Административного регламента страхователи при сдаче отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц представляют в территориальные органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров по формам СЗВ-6-1 « Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица», СЗВ-6-2 «Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц» совместно с описью АДВ-6-3 «Опись документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР», утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 № 192п.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по форме АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем», утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 № 192п.

Согласно пункту 28 Административного регламента представление страхователями отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц (сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже) осуществляется в установленные законодательством сроки.

В силу пункта 31 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 32 Административного регламента предусмотрено, что сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленных с нарушением Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, требований к формам данных документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся. Эти документы или их копии возвращаются страхователю с указанием обнаруженных нарушений в срок не позднее 7 дней со дня обнаружения нарушений.

Поскольку направленные в Пенсионный фонд 15.05.2013 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 были представлены Обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс Абриколь» по старой, недействующей форме оснований для принятия указанных сведений у Пенсионного фонда не имелось.

Положений, обязывающих территориальные органы Пенсионного фонда принимать от страхователей сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по неустановленной форме, ни Федеральный закон № 27-ФЗ, ни Административный регламент не содержат.

Судом отклоняются доводы Общества о неправомерном привлечении к ответственности, со ссылкой на инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, поскольку ситуация описанная в инструкции касается исправления ошибок в этих сведениях. В рассматриваемом деле установлены иные обстоятельства, а именно предоставление сведений по старой, недействующей форме, что свидетельствует о непредставлении сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Комплекс Абриколь», пропорционально размеру удовлетворенных требований, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 261, 57 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212 -216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Абриколь» (680042, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 261, 57 руб.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Серга