Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным конкурса на право заключения договоров аренды имущества коммунальной инфраструктуры для обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и оказания услуг потребителям (извещение №250614/2310817/01, лоты №№ 1, 2, 3), договоров аренды от 08.08.2014 №№ 5, 6, 7, заключённых Администрацией сельского поселения «Поселок Герби» с ООО «БАМсервис»

при участии:

от Хабаровского УФАС России: не явились, извещены надлежащим образом

от Администрации сельского поселения «Посёлок Герби»: не явились, извещены надлежащим образом

от ООО «БАМсервис»: не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Управление, антимонопольный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельского поселения «Посёлок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) и ООО «БАМсервис» (далее – Общество) о признании недействительным конкурса на право заключения договоров аренды имущества коммунальной инфраструктуры для обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и оказания услуг потребителям (извещение № 250614/2310817/01, лоты №№ 1, 2, 3), договоров аренды от 08.08.2014 №№ 5, 6, 7, заключённых Администрацией сельского поселения «Посёлок Герби» с Обществом.

В соответствии со ст. 18 АПК РФ по делу произведена замена судьи Луговой И.М. на судью Сумина Д.Ю.

Требования антимонопольного органа мотивированы нарушением Администрацией обязательных требований к порядку проведения торгов, установленных Федеральными законами от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

Представители сторон, извещённых надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Обществом представлен отзыв, в удовлетворении требований просит отказать. Администрацией отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Администрацией 25.06.2014 на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 250614/2310817/01 о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры для обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и оказания услуг потребителям (лоты № 1, 2, 3). Установлен срок окончания подачи заявок – 28.07.2014.

Согласно протоколам вскрытия конвертов от 28.07.2014 № 1, по трём лотам на участие в конкурсе подана одна заявка – ООО «БАМсервис», которое было допущена к участию в конкурсе.

Поскольку на участие в конкурсе была подана только одна заявка, то комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся и о заключении договоров аренды с единственным участником – ООО «БАМсервис», что подтверждается протоколом от 28.07.2014 № 2.

Между Администрацией и Обществом 14.07.2014 заключены договоры аренды муниципального имущества на срок с 08.08.2014 по 08.08.2017:

- для производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения в границах сельского поседения – № 5;

- для организации в границах сельского поселения водоснабжения – № 6;

- для организации водоотведения в границах сельского поселения – № 7.

Антимонопольным органом установлено, что при проведении указанных торгов были нарушены требования Законов о теплоснабжении и о водоснабжении, что явилось основанием для обращения антимонопольного органа в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно пункту 3.1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждённых Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – объекты теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), осуществляется только путём проведения торгов в форме конкурса с учётом положений, предусмотренных ст. 28.1 Закона о теплоснабжении, ст. 41.1 Закона о водоснабжении.

Выявленные Управлением нарушения при проведении торгов по лоту № 1 состоят в следующем.

Частью 7 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что конкурсная документация формируется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и должна содержать сведения, предусмотренные указанной статьёй.

Из конкурсной документации, размещённой Администрацией следует, что в ней были указаны: величина арендной платы, объём полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, а также прогноз объёма полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на срок действия такого договора аренды, цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды, удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объёма полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (по каждому виду энергетического ресурса).

Иные сведения, предусмотренные ч. 7 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении в конкурсной документации отсутствуют.

Согласно части 9 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, указанные в пунктах 1-7 и 11 части 7 настоящей статьи цены, величины, значения, параметры определяются в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методическими указаниями по расчёту цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет по запросу организатора конкурса в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, цены, величины, значения, параметры, указанные в пунктах 1-7 и 11 части 7 настоящей статьи.

Согласно частям 12-14 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, организатор конкурса устанавливает в конкурсной документации по согласованию с органом регулирования метод обеспечения доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов.

В конкурсной документации, в утверждённом Правительством Российской Федерации порядке установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, в отнесённой законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определённым в статье 8 Закона о теплоснабжении, по согласованию с органом регулирования также устанавливаются следующие долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

1) размер инвестированного капитала и срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала;

2) иные долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для предусмотренного конкурсной документацией метода регулирования тарифов, не являющиеся критериями конкурса в соответствии с частью 14 настоящей статьи и установленные основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, являющимся критериями конкурса, относятся:

1) базовый уровень операционных расходов;

2) показатели энергосбережения и энергетической эффективности;

3) норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого оборотного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала;

4) нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод индексации установленных тарифов.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиками, данная информация в конкурсной документации отсутствует.

Согласно частям 17-20 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, победителем конкурса признаётся участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участниками. Наилучшие условия соответствуют дисконтированной выручке участника конкурса, для которого определено её минимальное значение.

Дисконтированная выручка участника конкурса равна сумме следующих величин, рассчитанных в ценах первого года действия договора аренды с применением коэффициента дисконтирования:

1) необходимая валовая выручка (далее – НВВ) от поставок товаров, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения на каждый год срока действия такого договора аренды;

2) объём финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством, поставками товаров, оказанием услуг с использованием объектов теплоснабжения на каждый год срока действия такого договора аренды.

Дисконтированная выручка участника конкурса определяется с применением вычислительной программы, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению официального сайта. Требования к форме и содержанию этой вычислительной программы устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Коэффициент дисконтирования принимается равным норме доходности инвестированного капитала, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным в статье 8 настоящего Федерального закона. Порядок дисконтирования величин устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 22 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении расчёт НВВ от поставок товаров, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчёту цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. При расчёте НВВ используются цены, величины, значения, параметры, установленные в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе.

Вместе с тем, пунктом 9.1 конкурсной документации установлены следующие критерии: цена договора – 0,5, объём производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору – 0,25, цена на товары (работы, услуги), производимые (выполнимые, оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются по договору – 0,25, что не соответствует нормам Закона о теплоснабжении.

Применительно к лотам № 2 и № 3 Управлением выявлены аналогичные несоответствия конкурсной документации требованиям Закона о водоотведения.

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.

В соответствии с частью 6 статьи 41 Закона о водоснабжении, договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

Часть 8 статьи 41.1 Закона о водоснабжении устанавливает, что конкурсная документация формируется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечисляет сведения, которые должны быть указаны в такой документации.

Из конкурсной документации следует, что в ней были указаны только величина арендной платы, объём полезного отпуска воды и водоотведения в году, предшествующему первому году действия договора, цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды, потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объёма отпуска воды и (или) водоотведения в год, предшествующий первому году действия договора аренды (по каждому используемому энергетическому ресурсу). Иные параметры, предусмотренные частью 8 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, в конкурсной документации отсутствуют.

Согласно частям 9, 10 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, при размещении информации о проведении торгов наряду с конкурсной документацией на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов подлежат размещению копии предложений об установлении тарифов, поданных в органы регулирования тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения за три последних отчетных периода организацией, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого арендатору по договору аренды имущества, в случае наличия данных предложений.

При этом в целях реализации настоящей статьи цены, величины, значения, параметры определяются в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством РФ. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет по запросу организатора конкурса в порядке, установленном правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством РФ, цены, величины, значения, параметры, указанные в пунктах 2 – 8 и 13 части 8 настоящей статьи.

Данная информация также не была размещена на официальном сайте, что не опровергнуто организатором конкурса.

Согласно части 12 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, в качестве критериев конкурса устанавливаются:

1) объём финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством, поставками товаров, оказанием услуг с использованием систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи;

2) долгосрочные параметры регулирования тарифов в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

В соответствии с частями 14, 15 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, в конкурсной документации также устанавливаются по согласованию с органом регулирования тарифов следующие долгосрочные параметры регулирования тарифов:

1) размер инвестированного капитала, срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод доходности инвестированного капитала;

2) иные долгосрочные параметры регулирования тарифов для предусмотренного конкурсной документацией метода регулирования тарифов, которые установлены основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и не являются критериями конкурса в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, являющимся критериями конкурса, в соответствии с частью 15 статьи 41.1 Закона о водоснабжении относятся:

1) базовый уровень операционных расходов;

2) показатели энергосбережения и энергетической эффективности;

3) норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого оборотного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод доходности инвестированного капитала;

4) нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод индексации.

Согласно требованиям частей 18-23 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, победителем конкурса признаётся участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участниками. Наилучшие условия соответствуют дисконтированной выручке участника конкурса, для которого определено её минимальное значение.

1) НВВ от поставок товаров, оказания услуг по регулируемым тарифам в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на каждый год срока действия договора аренды;

2) объём финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством, поставками товаров, оказанием услуг с использованием систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, на каждый год срока действия договора аренды.

Частью 20 статьи 41.1 Закона о водоснабжении установлено, что дисконтированная выручка участника конкурса определяется с применением вычислительной программы, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению официального сайта.

Коэффициент дисконтирования принимается равным норме доходности инвестированного капитала, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Порядок дисконтирования величин устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае, если при оценке заявок на участие в конкурсе предполагаемое изменение НВВ заявителя, определяемой в соответствии с частью 23 статьи 41.1 Закона о водоснабжении на каждый год предполагаемого срока действия договора аренды, в каком-либо году по отношению к предыдущему году превысит установленный конкурсной документацией предельный (максимальный) рост НВВ заявителя от осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, заявитель отстраняется от участия в конкурсе.

Расчёт НВВ от поставок товаров, оказания услуг по регулируемым тарифам в сфере водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При расчёте НВВ используются цены, величины, значения, параметры, установленные в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе.

Из конкурсной документации следует, что в ней установлены следующие критерии: цена договора – 0,5, объём производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору – 0,25, цена на товары (работы, услуги), производимые (выполнимые, оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются по договору – 0,25, что не соответствует нормам Закона о водоснабжении.

Таким образом, доводы антимонопольного органа о нарушении правил проведения торгов являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. Закона о конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд находит обоснованными доводы Управления о допущенном Администрацией нарушении порядка определения победителя конкурса, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о конкуренции, а также нарушении требований к содержанию конкурсной документации, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона о конкуренции.

Такие действия могли ограничить волеизъявление иных потенциальных участников торгов на участие в торгах по причине отсутствия в конкурсной документации названной в законах информации.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, одним из учредителей ООО «БАМсервис» является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район в лице районной администрации с долей в уставном капитале 24 %.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Возражая против иска, Общество указывает на такие обстоятельства как то, что истцом не доказан факт нарушения его прав, что является обязательным основанием для обращения с иском, на то, что на территории Верхнебуреинского муниципального района сложилась практика, при которой подача документов на участие в конкурсе на право заключения договора аренды более чем одним заявителем не осуществлялась, а также указывает, что признание договоров аренды недействительными приведёт к негативным последствиям, возможному возникновению чрезвычайных ситуаций и социальной напряженности.

Доводы Общества суд отклоняет.

В соответствии со ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно подпунктам «б» и «з» пункта 6 статьи 23 Закона о конкуренции к полномочиям антимонопольного органа относится обращение в арбитражный суд с исками о признании недействительными договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству и о признании торгов недействительными. В силу части 4 статьи 17 того же закона, нарушение правил, установленных указанной статьёй, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключённых по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Подавая указанные иски, антимонопольный орган защищает не свои права, а публичные интересы.

Довод Общества о том, что несостоявшиеся торги не могут быть признаны недействительными, суд отклоняет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 2436/11, по смыслу положений пункта 5 статьи 447 ГК РФ, объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. Будучи проведёнными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Доводы Общества о том, что договоры аренды фактически исполняются, следовательно, стороны не могут быть приведены в первоначальное положение, и признание договоров недействительным не приведёт к восстановлению права истца, суд отклоняет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.01.2004 № 10623/03, согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы реализация этого права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.

В данном случае срок действия договоров аренды установлен по 08.08.2017, то есть спорные договоры в полном объёме еще не исполнены.

Признание данных торгов недействительными создаст необходимость объявления новых торгов, которые должны быть проведены с соблюдением указанных выше требований и в которых могут принять участие иные, помимо Общества, организации, что соответствует целям запрета ограничения добросовестной конкуренции. При этом Общество не лишается возможности на участие в новом конкурсе.

Следовательно, посредством удовлетворения исковых требований происходит защита нарушенных прав неограниченного круга лиц (публичных интересов).

С учётом изложенных обстоятельств требования Управления о признании торгов недействительными законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 449 требования о признании недействительными договоров от 08.08.2014 № 5, 6, 7, заключённых по результатам торгов также подлежат удовлетворению.

Рассматривая в порядке статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции суд, исходит из того, что исковые требования антимонопольного органа удовлетворены вследствие установления факта неправомерных действий Администрации, связанных с проведением торгов. В связи с этим судебные расходы подлежат отнесению на этот орган местного самоуправления.

Учитывая, что при обращении в суд государственная пошлина Управлением не уплачивалась, и что Администрация в соответствии с п. 1.1 п. 1 ст. 333.22 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным конкурс на право заключения договоров аренды имущества коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края для обслуживания и эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и оказания услуг потребителям по лотам № 1, 2, 3 (извещение № 250614/2310817/01).

Признать недействительными договоры аренды муниципального имущества от 08.08.2014 №№ 5, 6, 7, заключенные Администрацией сельского поселения «Поселок Герби» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с Обществом с ограниченной ответственностью «БАМсервис».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин