Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 197» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Хабаровского УФАС России (далее – Управление, антимонопольный орган) от 10.10.2012 № 270 и предписания от 10.10.2012 № 70.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица участия не принимали.

Определение от 28.01.2013 заявителем не исполнено.

Представитель антимонопольного органа возражал против заявленных требований.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также предусмотрено, что решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Обжалуемое заявителем решение принято, а предписание выдано 10 октября 2012 года.

Таким образом, заявление об их оспаривании могло быть подано в суд не позднее 10.01.2013.

Рассматриваемое заявление, датированное 17.12.2012, подано Обществом посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием сервиса «Мой арбитр» 22.01.2013 в 17 час 43 мин., что подтверждается информацией о документе дела, содержащейся на информационном портале ВАС РФ. Факт подачи заявления намного позднее указанной в нём исходящей даты подтверждается также и тем, что к нему приложен скан платёжного поручения на уплату государственной пошлины от 22.01.2013 № 41.

Следовательно, заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока.

Определением от 28.01.2013 заявителю было предложено представить письменные пояснения по вопросу о соблюдении срока на обжалование оспариваемых ненормативных правовых актов. Каких-либо пояснений Обществом не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск установленного федеральными законами срока подачи заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и отсутствие ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку заявленные требования оставлены судом без удовлетворения, судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение заявления относятся на Общество.

По платёжному поручению от 22.01.2013 № 41 заявителем уплачена госпошлина в размере 4 000 руб.

Как установлено п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства», требования о признании недействительными предписания и решения, на основании которого оно выдано, не являются самостоятельными и оплачиваются госпошлиной как единое требование.

В связи с изложенным излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 197» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин