Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

об обязании правопреемника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представить Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд и обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2011 г., за 1 квартал 2012 г., за 2 квартал 2012 г., за 3 квартал 2012 г., а также сведения в отношении каждого работающего застрахованного лица по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2 за 3 квартал 2011 г. в отношении ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации

Третье лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю»

при участи представителей:

- от Пенсионного фонда – не явились,

- от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО1 по доверенности от 18.09.2012 № 197,

- от третьего лица – не явились.

УСТАНОВЛЕНО.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Приморского края (далее также – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – Учреждение, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России) с заявлением об обязании представить Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд и обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2011 г., за 1 квартал 2012 г., за 2 квартал 2012 г., за 3 квартал 2012 г., а также сведения в отношении каждого работающего застрахованного лица по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-2 за 3 квартал 2011 г. в отношении правопредшественника ФГУ «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

По ходатайству ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России определением суда от 13.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Представители Пенсионного фонда и третьего лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уведомив суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в отзыве и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, считают, что рассмотрение дел об обязании субъектов экономической деятельности представить в органы государственной власти установленные законодательством сведения не отнесено к подведомственности арбитражных судов, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» с заявлением Пенсионного фонда также не согласилось; указывают, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обязано представлять отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего учета; у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России нет обязанности представлять отчетность, а у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Приморского края нет оснований и права требовать представления отчетности за работников прекратившей деятельность КЭЧ; считают, что в удовлетворении заявления следует отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, суд признал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком и третьим лицом, что 01.09.2011 Федеральное государственное учреждение «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, и ее правопреемником является Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212) установлено, что в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Согласно предмету заявленных требований Пенсионный фонд просит обязать правопреемника представить в территориальный орган Пенсионного фонда по месту учета Покровской КЭЧ, прекратившей деятельность с 01.09.2011, Расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2011 г., 1, 2, 3 кварталы 2012 г., а также индивидуальные сведения персонифицированного учета о работниках КЭЧ за 3 квартал 2011 г., то есть за периоды после завершения реорганизации правопредшественника и прекращения его деятельности.

Между тем обязанность плательщиков страховых взносов представлять требуемую отчетность в органы Пенсионного фонда установлена законом.

При этом в силу п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ указанную отчетность плательщики страховых взносов обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета.

Так, согласно подп. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1 ПФР).

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки вышеназванной отчетности может явиться основанием для привлечения органом пенсионного фонда плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в частности: а) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Ни Законом № 212-ФЗ, ни иными федеральными законами органы Пенсионного фонда не наделены правом обращаться в арбитражные суды с заявлениями об обязании плательщиков страховых взносов представить установленную законодательством отчетность.

На основании изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа путем подачи жалоб через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.