Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным действий Административной комиссии Администрации г. Хабаровска по вынесению определения от 04.05.2008г. об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 доверенность № 7206/02-02 от 17.12.2007; ФИО2 доверенность № 7205/02-02 от 17.12.2007

от административного органа – представитель не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с 03.06. по 05.06.2008.

Сущность дела: Открытое акционерное общество «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее – ОАО «Центр инновационных технологий», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий Административной комиссии Администрации г. Хабаровска (далее – административный орган) по вынесению определения от 04.05.2008 об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, по основаниям изложенным в заявлении.

Административный орган, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в нем не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

25.01.2008 Административной комиссией Администрации города Хабаровска вынесено постановление № 218, которым ООО «Центр инновационных технологий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края, предприятию назначен штраф в размере 3 000 рублей.

04.05.2008 Определением «Об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания» административный орган внес изменения в постановочную и резолютивную части постановления № 218 от 25.01.2008, а именно изменена организационно-правовая форма Общества на ОАО«Центр инновационных технологий» .

В своем заявлении Общество просит признать незаконными действия Административной комиссии Администрации г. Хабаровска по вынесению определения от 04.05.2008 об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания, как несоответствующие требованиям кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителей Общества, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вынося спорное определение, административный орган руководствовался статьей 29.12 КоАП РФ, однако, данная статья указывает лишь обязательные реквизиты определения по делу об административном правонарушении, а именно:

1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании (часть 2 статьи 29.12 КоАП РФ).

Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение (часть 3 статьи 29.12 КоАП РФ).

Статьей 29.9 КоАП РФ установлены виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.

Часть 2 данной статьи устанавливает виды определений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает вынесение определения об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания. Аналогия закона в Кодексе так же не предусмотрена.

Далее, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то есть исходя из смысла данной статьи юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за пределами двухмесячного срока с момента совершения административного правонарушения, тогда как административное правонарушение совершено 17.01.2008, определение об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания вынесено 04.05.2008.

На основании изложенного, суд считает не основанными на законе действия административного органа по вынесению определения об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания, в связи с чем требование Открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» о признании незаконным действий Административной комиссии Администрации г. Хабаровска по вынесению определения от 04.05.2008 об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, статьями 4.5, 29.9, 29.12 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» удовлетворить.

Признать незаконными действия Административной комиссии Администрации г. Хабаровска по вынесению определения от 04.05.2008 об исправлении описок, опечаток в постановлении о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников