Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории Эльбанского городского поселения,

об обязании установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории Эльбанского городского поселения, помещения которых находятся в управлении ООО «ГУЖФ»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны Российской Федерации

В присутствии:

От заявителя – ФИО1, по доверенности от 07.05.2016 №51;

От ответчика – не явились,

От третьего лица – не явились.

Предмет спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – заявитель, ООО «ГУЖФ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, администрация) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории Эльбанского городского поселения, об обязании установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории Эльбанского городского поселения, помещения которых находятся в управлении ООО «ГУЖФ».

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик в отзыве требования не признал, указал, что ООО «ГУЖФ» является управляющей организацией, для установления размера платы за содержание жилого помещения в МКД находящихся на территории военного городка обязано провести собрание собственников.

Суд установил.

27.07.2015 года Министерство обороны Российской Федерации, выполняющее правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом» заключили договор №2-УЖФ-03 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, на основании которого ООО «ГУЖФ» приняло на себя функции управляющей организации домами 1,2,3,4 по ул.Карбышева военного городка №28 пос.Тейсин.

Письмами от 16.12.2015 №226 и от 09.03.2016 №240 ООО «ГУЖФ» обратилось в администрацию Эльбанкского городского поселения с заявлениями об утверждении размера платы за содержание жилых помещений на 2016 год, расположенных в многоквартирных домах 1,2,3,4 по ул.Карбышева военного городка №28 пос.Тейсин, сообщив о том, что Министерство обороны Российской Федерации - собственник жилых помещений указанных многоквартирных домов не установил размер платы за жилое помещение, что послужило основанием для указанного обращения.

На обращения Общества, администрацией подготовлены ответы от 23.12.2015 №01-28-2692, от 31.03.2016 №01-28-741, согласно которым документы возвращены заявителю, ввиду того, что в реестре жилищного фонда Эльбанского городского поселения нет многоквартирных домов военного городка №28. Администрация не владеет данными площадей и состоянием жилых многоквартирных домов военного городка №28 пос.Тейсин.

Полагая, что бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от установления размера платы за содержание жилого помещения на 2016 год, незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ установление платы за содержание жилого помещения в МКД относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 31 Правил № 491 предусмотрено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из названных норм права в их взаимосвязи следует, что, по общему правилу, размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, фактическим основанием для установления органом местного самоуправления размера платы за содержание жилого помещения являются результаты голосования собрания собственников помещений в многоквартирном доме, отраженные в соответствующих протоколах, из которых усматривалось бы, что вопросы установления указанной платы были вынесены по предложению управляющей компании на рассмотрение общего собрания, но по ним не были приняты решения.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ООО «ГУЖФ» не представляло в Администрацию Эльбанского городского поселения доказательства, подтверждающие проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по вопросу утверждения размера платы за содержание жилых помещений на 2016 г. по адресам: ул. Карбышева, <...>, <...> военного городка №28 пос.Тейсин.

Как пояснил представитель заявителя, ООО «ГУЖФ» не обращалось к собственнику многоквартирных домов с предложением утвердить размер платы за содержание жилого помещения на 2016 год по адресам: ул. Карбышева, <...>, <...> военного городка №28 пос.Тейсин.

Таким образом, у администрации отсутствовали фактические и правовые основания для установления на 2016 год размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах 1, 2, 3, 4 по ул.Карбышева военного городка №28 пос.Тейсин.

Исходя из представленных доказательств, суд не усматривает совокупности условий, предусмотренных ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ для признания бездействия администрации незаконным.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на заявителя и не взыскивает, поскольку государственная пошлина в размере 3 000 руб. была оплачена при обращении в суд. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную платежным поручением от 04.02.2016 №10327 в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.Н.Никитина