Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.В. Малеваной, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альфей» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.01.2015г. № 24/101-3у, удостоверение ХБР № 002589;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, действующая на основании доверенности серия 27 АА 0762277 от 29.10.2014 г.

Сущность дела: Управление организации охраны общественного порядка Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – УОООП УМВД России по Хабаровскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альфей» (далее – ООО «Альфей», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отсутствие возражений представителей участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества с заявленными требованиями не согласилась.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфей», зарегистрировано 26.05.2006г. в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>.

Сотрудники ГИАЗ ОМВД России по Ванинскому району, 24 октября 2014г. в магазине «Телец» ООО «Альфей», расположенном по адресу: <...>, выявили факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции – розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Нарушение зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.10.2014г. в присутствии продавца и двух понятых.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.10.2014г. алкогольная продукция изъята и находится на хранении по адресу: <...>.

Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции у ООО «Альфей» закончилась 11.10.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Альфей» извещено по юридическому адресу (<...>) письмом от 10.03.2015, которое получено, согласно почтовой карточке, 17.03.2015.

23.04.2015г. старшим инспектором ООПАЗ УООП УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении ООО «Альфей» в отсутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении 27АП№ 691523 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 22.11.1995г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрена выдача лицензий, в том числе на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В части 16 статьи 2 указанного закона дано понятие оборота этилового спирта, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;

Частью 1 статьи 26 приведенного выше Федерального закона установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из материалов дела сотрудниками ГИАЗ ОМВД России по Ванинскому району 24 октября 2014г. в ходе проверки зафиксировано наличие на витринах магазина «Телец» ООО «Альфей» большого ассортимента алкогольной продукции с указанием цены, предлагаемой к продаже (публичная оферта), при этом лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Альфей» отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения ООО «Альфей», административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая, что Обществом реализация алкогольной продукции осуществлялась без лицензии, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Не принимается довод представителя Общества об изъятии алкогольной продукции без участия понятых, так указанный в качестве понятого ФИО4 в объяснении данного адвокату указал, что расписался в протоколе и ушел.

Факт реализации алкогольной продукции без лицензии в ходе проверки установлен и зафиксирован. Протокол осмотра от 24.10.2014 и протокол изъятия от 24.10.2014 соответствую требованиям КоАП РФ, составлены с участием двух понятых, которым в соответствие со статьей 25.7 КоАП РФ разъяснены права и обязанность удостоверить факт, содержание и результат осмотра.

Кроме того факт наличия на витринах магазина «Телец» ООО «Альфей» большого ассортимента алкогольной продукции с указанием цены, предлагаемой к продаже (публичная оферта) подтверждается фотоматериалами и не оспаривается представителем Общества.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность нарушителя по имеющимся материалам судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Учитывая, что суду не представлены документы, подтверждающие легальность оборота указанной продукции, изъятая продукция подлежит конфискации с направлением на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД по Хабаровскому краю л/с <***>), КПП 272101001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 188 1 16 08010 01 6000 140.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфей», ИНН <***>, ОГРН <***> местонахождение: <...>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Альфей» алкогольную продукцию с направлением для последующего уничтожения в установленном законом порядке, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 24.10.2014 и находящуюся на хранении в ОМВД России по Ванинскому району по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников