Гражданский кодекс часть 1

установил: Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Хабаровска» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» задолженности в сумме 138 600 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122 АПК РФ о времени и месте судебного заседания.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

05.05.2014г. между Краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Хабаровска» (Центр) и Обществом с ограниченной ответственностью «Информ Медиа» (Работодатель) заключен договор о содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов № 125001/1401, в соответствии с которым Работодатель обязан оборудовать 2 рабочих места, трудоустроить на них двух незанятых инвалидов, а Центр осуществить возмещение затрат на оборудование рабочих мест из расчета 69 300 рублей на 1 рабочее место.

08.05.2014г. работодателем приобретено оборудование для оснащения одного рабочего места на общую сумму 71 263 рублей (платежное поручение №20 от 08.05.2014г.), а 15.05.2014г. по направлению истца, трудоустроена ФИО2 (приказ №01 от 15.05.2014г.), относящаяся к категории незанятых инвалидов.

15.05.2014г. за №165 истцом составлен акт о выполнении условий договора, в соответствии с которым принято решение о возмещении ответчику затрат в сумме 69 300 рублей. Сумма была перечислена ответчику в полном объеме 16.05.2014г. платежными поручениями № 591858, №591859.

19.05.2014г. работодателем приобретено оборудование для оснащения одного рабочего места на общую сумму 72 731 рублей (платежное поручение №21 от 19.05.2014г., №22 от 19.05.2014), а 26.05.2014г. по направлению истца, трудоустроена ФИО3 (приказ №02 от 26.05.2014г.), относящаяся к категории незанятых инвалидов.

27.05.2014г. за №182 истцом составлен акт о выполнении условий договора, в соответствии с которым принято решение о возмещении ответчику затрат в размере 69 300 рублей. Сумма была перечислена ответчику в полном объеме 28.05.2014г. платежными поручениями № 692513, №692515.

Согласно пунктам 2.1.4, 2.1.7 договора работодатель обязан обеспечить сохранность оснащенного рабочего места и обеспечить занятость инвалида на этом рабочем месте в течение не менее 12-и месяцев со дня приема на работу и ежемесячно, до 01 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центр отчет о выполнении условий договора.

В соответствии с вышеназванными условиями ответчиком были предоставлены истцу отчеты о выполнении условий договора за периоды май, июнь, июль, август 2014 года. С сентября 2014 года отчеты не предоставлялись.

В силу пунктов 6.2, 6.3 договора его действие может быть прекращено по требованию центра в одностороннем порядке в случае неоднократного (более 1-го раза) неисполнения требований, указанных в пункте 2.1.7 договора, при этом работодатель возвращает в краевой бюджет денежные средства в течение 5 рабочих дней со дня установления факта, послужившего основанием для расторжения договора.

04.12.2014г. истцом направлена в адрес ответчика претензия № 7581-01/1-22 о неисполнении условий договора. Письмо ответчиком не получено и вернулось истцу в связи с истечением срока хранения.

Ответчиком ежемесячные отчеты истцу не предоставлены, денежные средства не возвращены, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В развитии указанного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013г. №1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", были утверждены Правила предоставления и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъектах Российской Федерации потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2014г. №841)

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу пункта 24 Правил эффективность расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Федеральной службой по труду и занятости на основании отчета о достижении значений следующих показателей результативности: а) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; б) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; в) численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных в 2014 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. (пп. "в" введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2014г. №841).

В соответствии с пунктом 25 Правил контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Правительством Хабаровского края принято постановление от 25 февраля 2014г. №42-пр «Об утверждении программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам в Хабаровском крае в 2014 году»

В соответствии с пунктом 2 Программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - Программа) комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края определен уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы и по взаимодействию с Федеральной службой по труду и занятости.

Из пункта 3.2. Программы следует, что возмещение работодателю суммы затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, осуществляется при представлении работодателем: документов, подтверждающих затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места в соответствии с договором; копии индивидуальной программы реабилитации; копии приказа о приеме на работу незанятых инвалидов; копии трудового договора о трудоустройстве незанятых инвалидов; документов, подтверждающих затраты работодателя на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (в случае создания указанной инфраструктуры в отношении незанятого инвалида, использующего кресло-коляску).

Согласно пункту 3.7. Программы работодатель ежемесячно направляет в соответствующее краевое государственное казенное учреждение центр занятости населения отчет об исполнении условий заключенного договора в сроки, определенные указанным договором.

Комитет, а также органы государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края (пункт 3.5 Программы).

В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, и (или) необоснованного получения субсидии в результате представления недостоверных сведений, указанных в заявке, и (или) выявления фактов нецелевого использования субсидии указанная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3.3 Программы).

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Во исполнение условий договора от 05.05.2014г. №125001/1401 ООО «Информ Медиа» оборудовало два рабочих места для инвалидов и трудоустроило ФИО2, ФИО3 на работу, заключив с ними трудовые договора (приказ №01 от 15.05.2014г., приказ №02 от 26.05.2014г.).

В силу пунктов 2.1.4, 2.1.7 договора работодатель обязан обеспечить сохранность оснащенного рабочего места и обеспечить занятость инвалида на этом рабочем месте в течение не менее 12-и месяцев со дня приема на работу и ежемесячно, до 01 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центр отчет о выполнении условий договора.

Ответчиком были предоставлены истцу отчеты о выполнении условий договора за периоды май, июнь, июль, август 2014 года. С сентября 2014 года отчеты не предоставлялись.

Из акта проверки соблюдения условий договора №81 от 14.07.2015 года, следует, что ООО «Информ Медиа» по указанному адресу деятельность не осуществляет, местонахождение ответчика не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик условия договора о предоставлении субсидии не выполнил, не обеспечил организацию труда инвалидов.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение норм статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Действующим законодательством предусмотрено изъятие бюджетных средств в качестве одного из видов ответственности (санкции) в случае нецелевого использования бюджетных средств.

Стороны в пунктах 6.2, 6.3 договора согласовали условие возврата полученных обществом финансовых средств, одним из которых является нарушение обществом обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.7 договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ с исковых заявлений, подаваемых в арбитражный суд, взыскивается государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Информ Медиа», ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Хабаровска», ОГРН <***>, ИНН <***> долг в сумме 138 600 руб. и в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 5 158 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина