Гражданский кодекс часть 1

третье лицоЦентральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления (место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 09.02.2018 № 13-12/1/02985@.

при участи в судебном заседании:

от КПК «Хабаровский ипотечный» – ФИО1 директор; ФИО2 по дов. б/н от 28.03.2018; ФИО3 по дов. б/н от 07.05.2018;

от Управления ФНС – ФИО4 по дов. № 05-30/16638 от 29.12.2017;

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО5 по дов. № 19-20/00784 от 31.01.2018;

от Центробанка РФ – ФИО6 по нот. дов. № 27АА1220163 от 31.01.2018.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.05.2018 до 11.15 часов 16.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» (далее – заявитель, КПК «Хабаровский ипотечный») обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС), в соответствии с которым, уточненным в предварительном судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- признать незаконнымрешение Управления ФНС от 09.02.2018 № 13-12/1/02985@ по результатам рассмотрения жалобы;

- признать действующими изменения, зарегистрированные в ЕГРЮЛ за ГРН 2172724637391.

Определением суда от 12.04.2018 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС по Железнодорожному району), Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления (далее – Центробанк РФ).

Управление ФНС и ИФНС по Железнодорожному району представлены отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями заявителя.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с целью ознакомления представителей заявителя с представленными отзывами.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменном дополнении. В дополнение указали на то, что в графе 310 выписки из ЕГРЮЛ вместо решения № 13-12/1/02985@ вышестоящего налогового органа о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной указан иной номер решения - № 13-12/02985@.

Представители Управления ФНС, ИФНС по Железнодорожному району и Центробанка РФ в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Кредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» зарегистрирован в качестве юридического лица 21.11.2008 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях осуществления видов деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2, в том числе: деятельность по предоставлению потребительского кредита (код 64.92.1), деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код 64.923). При этом КПК «Хабаровский ипотечный» создан в соответствии сФедеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии со статьей. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банке России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за кредитными потребительскими кооперативами. В этой связи контроль и надзор за КПК «Хабаровский ипотечный» с момента его создания осуществляло Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центробанка РФ.

27.10.2017 КПК «Хабаровский ипотечный» проведено внеочередное общее собрание кооператива со следующей повесткой дня:

1. Выборы председателя и секретаря внеочередного общего собрания.

2. Изменение названия кооператива.

3. Внесение изменений в Устав кооператива.

4. Утверждение Устава в новой редакции.

5. Внесение изменений в сведения об основном и дополнительных видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в учредительные документы.

6. Внесение изменений во внутренние положения кооператива, связанные с изменениями в учредительных документах, выход кооператива из СРО МСКК «Опора кооперации».

7. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы.

Из протокола от 27.10.2017 собрания следует, что внеочередным общим собранием большинством голосов приняты решения по повестке дня собрания:

- по пункту 2 – изменить наименованиеКредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» на - Потребительский кооператив «Восток партнер»;

- по пункту 3 – внести изменения в Устав кооператива;

- по пункту 4 – утвердить Устав в новой редакции;

- по пункту 5 – внести изменения в сведения об основном и дополнительных видах экономической деятельности по ОКВЭД в учредительные документы. Указать основные виды деятельности код по ОКВЭД 64.99.6 – деятельность по финансовой взаимопомощи; дополнительными – 69.10 – деятельность в области права, 64.92 – предоставление займов и прочих кредитов, 69.20 – деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, 46.90 – торговля оптовая неспециализированная, 69.20 – аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом, 64.99.1 – вложение в ценные бумаги, 47.19 – торговля в неспециализированных магазинах, 68.10 – покупка и продажа собственного недвижимого имущества, 68.31, 68.32 – операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе;

- по пункту 6 – внести изменения во все внутренние Положения кооператива, в соответствии с утвержденными изменениями в Уставе, утвердить Положения в новой редакции. В связи с внесенными изменениями кооперативу выйти из СРО МСКК «ОПОРА КООПЕРАЦИИ»;

- по пункту 7 – провести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы.

14.11.2017 в ИФНС по Железнодорожному району на государственную регистрацию представлено заявление КПК «Хабаровский ипотечный» по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; протокол внеочередного общего собрания от 27.10.2017, Устав Потребительского кооператива «Восток партнер» и документ об уплате государственной пошлины. Заявителем при данном виде регистрации была директор кооператива ФИО1

21.11.2017 регистрирующим органом было принято решение № 20657А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ за ГРН 2172724637391.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.11.2017 следует, что с 21.11.2017Кредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» именуется как – Потребительский кооператив «Восток партнер».

В ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением КПК «Хабаровский ипотечный» требований законодательства РФОтделению по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центробанка РФ стало известно о том, что ИФНС по Железнодорожному району внесена запись в ЕГРЮЛ от 21.11.2017за ГРН 2172724637391 в связи со сменой наименования, основного и дополнительных видов экономической деятельности, зарегистрирован Устав кооператива в новой редакции, в результате чего КПК «Хабаровский ипотечный» фактически реорганизован в Потребительской кооператив «Восток партнер», что не предусмотрено положениями Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и нарушает права Центробанка, предусмотренные статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации».

Учитывая эти обстоятельства,Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центробанка РФ обратилось в Управление ФНС с жалобой от 28.12.2017 № 1708-13-17/15905 на действия регистрирующего органа.

Решением Управления ФНС от 09.02.2018 № 13-12/1/02985@ по результатам рассмотрения жалобы отменено решение ИФНС по Железнодорожному району от 21.11.2017 № 20657А «О государственной регистрации». Этим же решением Управление ФНС обязало регистрирующий орган внести соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения настоящего решения.

Во исполнение указанного решения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.02.2018 ГРН 2182724097983 о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи от 21.11.2017ГРН 2172724637391 недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа от 09.02.2018 № 13-12/02985@.

Не согласившись с решением Управления ФНС и полагая, что государственная регистрация осуществлена регистрирующим органом правомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым решением Управления ФНС, исходя из заявления и дополнения к нему, по существу сводятся к следующему.27.10.2017 состоялось общее собрание пайщиков КПК «Хабаровский ипотечный» на котором принято решение о возможности его преобразовании в Потребительский кооператив «Восток партнер», а также расширения видов деятельности. На государственную регистрацию представлен полный пакет документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ. Кооператив не был извещен о наличии жалобы отОтделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центробанка РФ, на рассмотрение жалобы по существу приглашен не был, в связи с чем было нарушено его право на изложение своей позиции по данному вопросу в защиту. Потребительский кооператив является самостоятельным видом кооперативов и может существовать как отдельный вид организационно-правовой формы.В дополнение указали на то, что в графе 310 выписки из ЕГРЮЛ вместо решения № 13-12/1/02985@ вышестоящего налогового органа о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной указан иной номер решения - № 13-12/02985@.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика т третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

При осуществлении полномочий связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (статья 1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ внесение записей в государственные реестры осуществляется на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ представляются подписанное заявителем заявление по форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6У25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ ФНС России от 25.01.2012 № 25); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов принимается решение об отказе в государственной регистрации, либо решение о государственной регистрации заявленных сведений.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации установлен главой VIII.1. Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации (пункт 2 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ).

Под заинтересованным лицом понимается лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются конкретным решением регистрирующего органа. Иными словами заинтересованное лицо - это любое лицо, являющееся как представителем власти, так и невластным субъектом, имеющим самостоятельный правовой интерес относительно совершенного регистрационного действия, и которое выступает заявителем жалобы в случае, когда напрямую либо косвенно затрагиваются его интересы.

Принимая во внимание возложенные на Банк России обязанности по осуществлению функций в сфере регулирования, контроля и надзора за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, установленных, в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России вправе обжаловать решение регистрирующего органа от 21.11.2017 № 20657А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы КПК «Хабаровский ипотечный».

В связи с чем, Управление ФНС обоснованно приняло к рассмотрению жалобу Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центробанка РФ от 28.12.2017 № 1708-13-17/15905 на действия регистрирующего органа.

Как установлено Управлением ФНС, в регистрирующий орган 14.11.2017 поступил пакет документов вх. № 20657A для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы КПК «Хабаровский ипотечный». Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что юридическим лицом принято решение об изменении наименования с «Кредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» на «Потребительский кооператив «Восток партнер», а также изменяется вид экономической деятельности, в частности прекращается вид деятельности «64.92» - связанный с предоставлением займов и прочих видов кредита.

Регистрирующим органом по представленным на государственную регистрацию документам принято решение от 21.11.2017 № 20657А о государственной регистрации заявленных сведений.

Между тем, как установлено Управлением ФНС, при вынесении оспариваемого решения регистрирующим органом не принято во внимание следующее.

Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов определяются Федеральным законом от 03.07.2016 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон № 190-ФЗ).

Согласно подп. 2 пункта 3 статьи 1 Закона № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии со статьей 2 Закона № 190-ФЗ правовыми основами создания и деятельности кредитных кооперативов являются ГК РФ, указанный Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации (Банк России), регулирующие отношения с участием кредитных кооперативов.

Согласно статье 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В уставе потребительского кооператива должны содержаться сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. При этом, наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» (пункт 2 статьи 123.2 ГК РФ).

В силу статьи 5 Закона № 190-ФЗ регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России, который в том числе, осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований указанного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 Закона № 190-ФЗ.

Высшим органом управления кредитного кооператива, является общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 1 статьи 17 Закона № 190 - ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 190-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) относятся в том числе, утверждение устава кредитного кооператива, внесение изменений и дополнений в устав кредитного кооператива или утверждение устава кредитного кооператива в новой редакции, а также принятие решения о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива.

Как видно из протокола внеочередного общего собрания членов КПК «Хабаровский ипотечный» от 27.10.2017 юридическим лицом принято решение об изменении наименования «Кредитный потребительский кооператив «Хабаровский ипотечный» на – «Потребительский кооператив «Восток партнер» и изменении основного вида деятельности. Таким образом, из названия юридического лица исключены слова «кредитный» и юридическое лицо заявлено как «Потребительский кооператив», что по существу является изменением организационно-правовой формы, а не изменением наименования кооператива.

Между тем, правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (далее - Закон № 3085-1).

Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами, закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией, производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли, оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг и др.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона РФ № 3085-1 «потребительская кооперация - система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов».

Согласно статье 3 Закона № 3085-1, государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. Устава потребительского кооператива «Восток партнер», утвержденного общим собранием членов Кредитного потребительского кооператива «Хабаровский Ипотечный» 27.10.2017, настоящий потребительский кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц, созданным на основе членства вступительных и паевых взносов, для удовлетворения материальных и иных потребностей его участников (членов).

Следовательно, цели создания Потребительского кооператива «Восток партнер» совпадают с целями создания потребительских кооперативов, деятельность которых регулируется Законом РФ № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Однако согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Таким образом, цели создания потребительского кооператива и кредитного потребительского кооператива являются различными и деятельность указанных юридических лиц, созданных в различных организационно-правовых формах, регулируется разными федеральными законами.

Как следует из анализа представленных на регистрацию документов, заявленные изменения по существу являются не сменой наименования юридического лица, а его реорганизацией, влекущей изменение организационно-правовой формы, что как следствие влечет за собой его выход из-под юрисдикции Банка России.

Кроме того, согласно статье 9 Закона № 190-ФЗ, реорганизация кредитного кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании решения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в соответствии с федеральными законами и его уставом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований, установленных федеральными законами. При преобразовании кредитного кооператива в производственный кооператив или некоммерческое партнерство члены реорганизуемогокредитного кооператива (пайщики) становятся членами производственного кооператива или некоммерческого партнерства. При преобразовании кредитного кооператива в хозяйственное общество или товарищество члены реорганизуемого кредитного кооператива (пайщики) становятся участниками хозяйственного общества или товарищества.

Соответственно, вышеуказанными положениями законодательства ограничена возможность реорганизации кредитного потребительского кооператива в иное юридическое лицо другой организационно - правовой формы.

Однако, как установлено Управлением ФНС и подтверждается протоколом от 27.10.2017 решение внеочередным общим собранием об изменении организационно-правовой формы КПК «Хабаровский ипотечный» не принималось.

Таким образом, Кредитным потребительским кооперативом «Хабаровский Ипотечный» фактически произведено не предусмотренное Федеральным законом № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» изменение организационно-правовой формы с кредитного потребительского кооператива на потребительский кооператив.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России ведет государственный реестр кредитных кооперативов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, в установленном им порядке.

В результате незаконной регистрации в ЕГРЮЛ изменений, связанных со сменой организационно-правовой формы и наименования Кредитного потребительского кооператива «Хабаровский Ипотечный» сведения о данном кооперативе исключены из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, что нарушает право Банка России на реализацию его контрольно-надзорных функций, предусмотренных статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в том числе, в части защиты прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках и противодействия кризисным ситуациям на финансовом рынке, а также федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о действиях Кооператива, направленных на обход требований законодательства в области кредитной кооперации и потребительского кредитования, а также уклонение от контроля и надзора со стороны Банка России в целях защиты прав и законных интересов пайщиков Кооператива, выявления и противодействия кризисным ситуациям на финансовом рынке.

Учитывая изложенное, осуществленная государственная регистрация Кредитного потребительского кооператива «Хабаровский ипотечный» в Потребительский кооператив «Восток партнер» произведена регистрирующим органом в нарушение требований Федерального закона от 03.07.2016 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», в связи с чем, решением Управления ФНС от 09.02.2018 № 13-12/1/02985@ обоснованно отменено решение ИФНС по Железнодорожному району от 21.11.2017 № 20657А. Во исполнение решения Управления ФНС запись ГРН 2172724637391 признана регистрирующим органом недействительной.

При этом изложенные в отзыве регистрирующего органа доводы о том, что отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации указанные в статье 23 Закона № 129-ФЗ, судом признаются неосновательными, учитывая, что представленные документы о регистрации изменения наименования КПК «Хабаровский ипотечный» фактически связаны с реорганизацией кооператива, решение о котором внеочередным общим собранием от 27.10.2017 не принималось, что свидетельствует о недостоверности представленных документов; наименование юридического лица не соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», что в силу статьи 23 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Доводы заявителя о правомерности изменения наименования кооператива судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанного законодательства. Дополнительный довод заявителя о том, что в графе 310 выписки из ЕГРЮЛ вместо решения № 13-12/1/02985@ вышестоящего налогового органа о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной указан иной номер решения - № 13-12/02985@, судом отклонен как формальный, учитывая, допущенную опечатку в номере решения вышестоящего органа.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что решение Управления ФНС от 09.02.2018 № 13-12/1/02985@ по результатам рассмотрения жалобы является законным и обоснованным, права заявителя в осуществлении деятельности не нарушает.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой чеком-ордером Дальневосточного банка Сбербанка России от 26.03.2018 при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник