Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ОАО «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 117997, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконным решения № 30 от 17.05.2013

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Дальневосточного банка (далее – заявитель, банк, ОАО «Сбербанк России») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение ФСС) о признании незаконным решения № 30 от 17.05.2013 «О привлечении банка к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и снижении размера штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения основаны на положениях статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. По мнению банка, Отделение ФСС при привлечении к ответственности необоснованно не учло смягчающие вину обстоятельства: просрочка представления банком сведений об открытии расчетного счета ООО «Городской расчетно-кассовый центр» составляет всего один день, нарушение не повлекло никакого ущерба ни государству, ни иным лицам.

Определением суда от 28.05.2013 заявление банка принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Участвующие в деле лица о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены и считаются извещенными надлежащим образом.

Отделением ФСС в установленный судом срок представлен отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием. Полагает, что заявителем не доказано наличие предусмотренных статьёй 198 АПК РФ условий для признания оспариваемого решения недействительным. Просит в удовлетворении требований отказать.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Филиалом № 8 Отделения ФСС 08.04.2013 проведена проверка ОАО «Сбербанк России» в лице Дальневосточного банка по вопросу соблюдения банком норм Федерального закона № 212-ФЗ за период с 01.12.2010 по 09.12.2010.

В ходе проверки, оформленной актом № 30 от 08.04.2013, установлено, что банк в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ несвоевременно сообщил в Отделение ФСС об открытии расчетного счета ООО «Городской расчетно-кассовый центр», а именно счет открыт банком 01.12.2010, а сведения направлены только 09.12.2010, о чем свидетельствует штамп почты России на конверте в котором данные сведения поступили в Отделение ФСС.

Уведомлением от 09.04.2013 № 23/34 Банку сообщено о том, что 16.05.2013 состоится рассмотрение материалов проверки.

По результатам рассмотрения акта проверки Отделением ФСС 17.05.2013 принято решение № 30 о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Этим решением банк привлечен к ответственности по статье 49 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с решением Отделения ФСС, банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Пунктом 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом № 212-ФЗ установлена ответственность.

Согласно статье 49 Закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 01.12.2010 в Дополнительном офисе № 079 Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» произведено открытие расчетного счета ООО «Городской расчетно-кассовый центр».

Соответствующее сообщение (сведения) направлены банком в Отделение ФСС только 09.12.2010, то есть с нарушением предусмотренного нормами Закона № 212-ФЗ пятидневного срока (до 08.12.2010). Таким образом, банк нарушил срок предоставления сведений на 1 день.

Возражений по указанному обстоятельству в материалы дела не поступило.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях банка имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 49 Закона № 212-ФЗ.

При этом при принятии решения от 17.05.2013 № 30 о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей Филиал № 8 Отделения ФСС указал на отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность банка.

Вместе с тем суд считает, что Филиал № 8 Отделения ФСС не в полной мере применил положения пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, предусматривающего необходимость учета при принятии решения о привлечении к указанной ответственности обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Рассмотрев доводы банка о необходимости снижения штрафа по смягчающим обстоятельствам, суд находит, что Филиал № 8 Отделения ФСС при принятии решения о привлечении к ответственности не учел приведенные банком факты об их наличии.

В связи с этим, арбитражный суд в рамках правомочий по пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ самостоятельно рассмотрел наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств и пришел к выводу, что в действиях банка действительно имеются как смягчающие, так и отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно пункту 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Так, сведения об открытии расчетного счета клиента представлены банком в Отделение ФСС с нарушением срока всего на 1 день; отсутствовал умысел на совершение правонарушения; допущенное банком правонарушение не привело к какому-либо ущербу в связи с несвоевременным представлением необходимых сведений.

В соответствии пунктом 2 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно пункту 3 данной статьи лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку Законом № 212-ФЗ порядок и пределы размера снижения санкций не установлены, то арбитражный суд применил правовые положения применительно к статье 114 Налогового кодекса РФ, предусматривающей право суда снижать предусмотренные законом санкции более чем в два раза, и в этой связи при рассмотрении дела суд учел наличие обстоятельств как смягчающих так отягчающих ответственность и пришел к выводу о возможности снижения штрафа, подлежащего взысканию с банка до 10 000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, решение Филиала № 8 Отделения ФСС от 17.05.2013 № 30 подлежит признанию недействительным в части исчисленного штрафа, превышающего размер 10 000 рублей. В остальной части в заявленном требовании следует отказать.

В отношении доводов Отделения ФСС о том, что в течение 2010 года Банком неоднократно совершались аналогичные правонарушения, суд отмечает, что в силу ч. 2 ст. 44 Закона данное обстоятельство не является отягчающим ответственность, поскольку на момент совершения рассматриваемого правонарушения к ответственности за совершение аналогичных нарушений Банк привлечён не был.

Ссылку Отделения на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2013 по делу № А73-15423/2012 суд также отклоняет. Названным решением судом признано частично недействительным решение Отделения о привлечении Банка к ответственности за совершение аналогичного правонарушения от 08.11.2012 № 11, то есть принятое после совершения Банком правонарушения, за совершение которого на него наложен штраф решением от 17.05.2013 № 30, законность которого оспаривается заявителем в настоящем деле.

Судебные расходы заявителя в сумме 2 000 руб. понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению банку за счет Отделения ФСС.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Открытого акционерного общества «Сбербанк России» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.05.2013 № 30 «О привлечении банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части размера штрафа, превышающего сумму 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (680021, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России» судебные расходы в сумме 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов