Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по иску открытого акционерного общества «Ремонтно – эксплуатационное управление» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 125284, <...>)

к Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, Село Пивань);

Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в лице финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 681051, <...>);

Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 680000, <...>);

Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края (ОРГН 1032700295550 ИНН <***>, юридический адрес: 680002, <...>)

3- лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2014г. № 102-4/105;

от ответчиков:

от Министерства ЖКХ Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 22.01.2014 №1-07/503;

от Министерства финансов Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 02.05.2012г. №19-11/974

от Администрации Комсомольского муниципального района и Финансового управления администрации Комсомольского муниципального района – не явились, извещены надлежащим образом;

от 3-го лица Комитета по ценам и тарифам – ФИО4 по доверенности от 09.01.201г. №4-2-10-45

Открытое акционерное общество «Ремонтно – эксплуатационное управление» обратилось в арбитражный суд с иском к Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, Село Пивань); Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в лице финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 681051, <...>);

Хабаровскому краю в лице Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 680000, <...>); Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края (ОРГН 1032700295550 ИНН <***>, юридический адрес: 680002, <...>); 3- лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о взыскании убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения в сумме 38 902 030,16 руб. за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

ОАО «РЭУ» просило убытки взыскать с Комсомольского муниципального района Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, снизив до 1 569 649,72 руб.

Уточнения исковых требований приняты судом.

Истец уточненные исковые требования поддержал, указал на ненадлежащее исполнение Администрацией Комсомольского муниципального района обязательств по возмещению убытков на основании договора от 29.12.2012№12.

Представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которому ответчик не отрицает наличие убытков, которые возникли у истца в связи с не предоставлением в полном объеме районом субвенций по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель финансового управления администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, представлен отзыв. В отзыве ответчик указывает на то, что задолженность Комсомольского муниципального района перед ОАО «РЭУ» на 01.07.2014 составляет 22 178 051,88 руб., в том числе за 2013 год – 1 569 649,72 руб., за 1 полугодие 2014 года – 20 608 402,16 руб. Ходатайствует отложить рассмотрение дела до рассмотрения законопроекта Хабаровского края «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», предусматривающего увеличение размера субвенции из краевого бюджета бюджету Комсомольского муниципального района на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на сумму 45,0 млн. руб., в том числе для погашения задолженности ОАО «РЭУ» в полном объеме. Рассмотрение законопроекта в 1 чтении планируется 10.07.2014. Погашение долга планируется после утверждения данного законопроекта и перечисления субвенции из краевого бюджета в бюджет Комсомольского муниципального района.

Представитель Министерства финансов считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не участвует непосредственно в правоотношениях с теплоснабжающими организациями по возмещению последним убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. Общая сумма субвенции перечисляется главному распорядителю бюджетных средств – Министерству ЖКХ, которое осуществляет перечисление субвенции муниципальным образованиям. Распределение субвенции по организациям осуществляют муниципальные образования. Ходатайствует об отложении судебного заседания по аналогичным доводам финансового управления.

Представитель Министерства ЖКХ края поддержал ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Представитель Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в части вопросов, касающихся к сфере деятельности, по требованию истца представил доказательства, подтверждающие направление Министерству ЖКХ края перечня ресурсоснабжающих организаций, у которых установленные экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую населению, превышают тарифы: на тепловую энергию – установленный предельный максимальный тариф для населения, на электрическую энергию – установленные тарифы для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю по состоянию на 31.12.2012 и на 01.01.2013. Ходатайство об отложении оставил на усмотрение суда.

Судом ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено и отклонено в порядке статьи 158 АПК РФ в виду отсутствия оснований, а также с учетом того, что погашению подлежит долг, образовавшийся за 2013 год.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

29.12.2012 между администрацией Комсомольского муниципального района (администрация) и ОАО «РЭУ» (предприятие) заключен договор №12, по условиям которого администрация возмещает предприятию убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в соответствии с Постановлением в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на текущий финансовый год и объемов финансирования, поступивших из краевого бюджета.

Согласно пункту 2.2 договора, администрация осуществляет возмещение убытков предприятию от применения регулируемых тарифов по тепловой энергии для населения, рассчитанных в соответствии с Постановлением края, за счет субвенций краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год.

Договор действует с момента подписания до 31.12.2012. Если ни одна из сторон не заявит о своем желании расторгнуть договор за 30 дней до окончания срока действия, договор считается пролонгированным на следующие 12 месяцев на тех же условиях.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 31.07.2012 №77 « О предельном максимальном тарифе на тепловую энергию для населения на 2013 год» установлены предельные максимальные тарифы на тепловую энергию для населения: с 01.01.по 30.06.2013 в размере: 1821 руб./Гкал без учета НДС, 2149 руб./Гкал с учетом НДС; с 01.07. по 31.12.2013 в размере: 1972,14руб./Гкал без учета НДС, 2327,13 руб./Гкал с учетом НДС.

Для потребителей ОАО «РЭУ» в Комсомольском муниципальном районе на 2013 год утверждены следующие экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию для населения: п. Большая Картель – 3 584,08 руб. (без учета НДС) Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.09.2012 №30/9; п. Парин – 4 308,46 руб. (без учета НДС) Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.09.2012 №30/12; п. Пивань – 3 913,55 руб. (без учета НДС) Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26.09.2012 №30/10.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 24.11.2004 №222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» возмещение организациям убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф для населения.

Возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, является расходным обязательством края (пункт 1 статьи 3 Закона N 222).

Однако на основании пункта 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" (далее - Закон N 150) государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, наделены органы местного самоуправления, в том числе Комсомольского муниципального района.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 150 на органы местного самоуправления возложено обязательство производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

При этом финансовое обеспечение названных выше государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета; порядок и условия предоставления субвенций устанавливаются Правительством края (пункты 1, 4 статьи 5 Закона N 150).

В результате установления тарифа на тепловую энергию для населения ниже экономически обоснованного тарифа, установленного для ОАО «РЭУ», в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 образовались убытки в сумме 1 569 649,72 руб., которые подлежат возмещению за счет средств казны муниципального образования на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

Размер убытков подтверждается администрацией Комсомольского муниципального района и финансовым управлением администрации Комсомольского муниципального района и не оспаривается.

Поскольку Законом Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 полномочиями по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, наделены органы местного самоуправления, в связи с чем, администрация Комсомольского муниципального района приняла на себя обязанности по возмещению указанных убытков, заключив соответствующий договор с ОАО «РЭУ», следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Комсомольский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств возмещения убытков в заявленном размере, руководствуясь статьями 15, 16, 1069 ГК РФ, положениями Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению", Законом Хабаровского края от 24.11.2004 №222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 N 35-пр "О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" исковые требования подлежат удовлетворению.

Убытки подлежат взысканию с Комсомольского муниципального района Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Расходы по госпошлине не распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ, поскольку истцу предоставлялась отсрочка по ее уплате, а ответчик освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комсомольского муниципального района Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 681070, Хабаровский край, Комсомольский район, Село Пивань) в пользу открытого акционерного общества «Ремонтно – эксплуатационное управление» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: 125284, <...>) убытки в сумме 1 569 649,72 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева