Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО1, индивидуальный предприниматель, паспорт <...>, выдан Верхнебуреинским районным ОВД Хабаровского края 24.03.2003 г.; ФИО2, по доверенности от 19.07.2007 г. 27 АА 398452;

от инспекции – не явились;

Предмет спора:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточненным от 24.07.2007 г., 12.10.2007 г., о признании недействительным уведомления Инспекции ФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.11.2004 г. № 84.

Заявленные требования обоснованы тем, что уведомление выдано с нарушением норм Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Инспекция требования не признала, в отзыве, дополнениях к отзыву указала, что оспариваемое уведомление оформлено повторно в связи с переходом инспекции на программный комплекс ЭОД и необходимостью ввода данных в ПК ЭОД; уведомление не повлекло изменений прав и обязанностей предпринимателя и отозвано инспекцией; пропущен срок обжалования.

Суд установил:

ФИО1 зарегистрирован 28.06.2000 г. в качестве гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации, регистрационный № 27:05-ИП000079, вид деятельности - ремонтно-строительная. Ему также выдано свидетельство от 01.12.2003 г. № 000381 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, виды деятельности: животноводство, производство и реализация сельхозпродукции.

06.04.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистрированном до 1 января 2004 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 304271009700030, о чем выдано свидетельство № 001194919, а также запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <***>, о чем выдано свидетельство № 001194920.

28.11.2003 г. за № 05-12/391/5806 налоговым органом направлено ФИО1 уведомление Инспекции МНС РФ по Верхнебуреинскому району от 27.11.2003 г. № 50 о возможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2004 г. на основании заявления ФИО1 от 23.11.2003 г. с объектом налогообложения ставка 15%.

18.04.2007 г. за № 06-81/676/3029 налоговым органом направлено ФИО1 уведомление Инспекции ФНС по Верхнебуреинскому району от 23.11.2004 г. № 84 о возможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2004 г. на основании заявления ФИО1 от 23.11.2003 г. № 6667, ОГРНИП <***> с объектом налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов».

Не согласившись с уведомлением от 23.11.2004 г. № 84, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса РФ переход к упрощенной системе налогообложения или возврату к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 01 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 28.11.2003 г. за № 05-12/391/5806 и 18.04.2007 г. за № 06-81/676/3029 направлены ФИО1 соответственно уведомление Инспекции МНС РФ по Верхнебуреинскому району от 27.11.2003 г. № 50 и уведомление Инспекции ФНС по Верхнебуреинскому району от 23.11.2004 г. № 84 о возможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2004 г. на основании его заявления от 23.11.2003 г. (в суд не представлено). При этом, в уведомлении от 27.11.2003 г. № 50 указан объект налогообложения ставка 15%, а в уведомлении от 23.11.2004 г. № 84, в отличие от уведомления от 27.11.2003 г. № 50, указаны объект налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов», ОГРНИП <***>.

Установленный статьей 346.11. Налогового кодекса РФ переход на упрощенную систему налогообложения, осуществляется субъектами малого предпринимательства добровольно в заявительном порядке, предусмотренном настоящей главой, и данный порядок не содержит обязанностей налогового органа подтверждать возможность применения упрощенной системы налогообложения и выдавать уведомления.

Форма уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения утверждена Приказом МНС РФ от 19.09.2002 г. № ВГ-3-22/495 (с изм. и доп.) и рекомендована для применения организациями и индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения в практической работе (пункты 1, 3 Приказа МНС РФ от 19.09.2002 г. № ВГ-3-22/495).

Согласно пункту 12 ранее действовавших Методических рекомендаций по применению главы 26.2. «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса РФ, утвержденных Приказом МНС России от 10.12.2002 г. № БГ-3-22/706, по результатам рассмотрения поданных налогоплательщиками заявлений по форме № 26.2-1 налоговый орган в месячный срок со дня их регистрации в письменной форме уведомляет налогоплательщиков о возможности либо о невозможности применения упрощенной системы налогообложения. Приказом МНС РФ от 26.02.2004 г. № БГ-3-22/154 вышеуказанный Приказ МНС России от 10.12.2002 г. № БГ-3-22/706 признан утратившим силу.

В соответствии с подпунктом 8.1.5. Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной Приказом Федеральной архивной службы России от 27.11.2000 г. № 68, сроки исполнения документов по обращениям граждан, поступившим в федеральный орган исполнительной власти и требующим дополнительного изучения и проверки, - до одного месяца со дня их регистрации, по остальным обращениям – не более 15 дней.

Вместе с тем, уведомление от 23.11.2004 г. № 84 направлено налогоплательщику только 18.04.2007 г. за № 06-81/676/3029, то есть более чем через два года после его вынесения и более чем через три года с момента заявления налогоплательщика от 23.11.2003 г., на которое имеется ссылка в этом уведомлении; по заявлению налогового органа оспариваемое уведомление выдано повторно и на данном основании письмом от 24.09.2007 г. № 03-23/587/6894 отозвано, но при этом не отменено, также уведомление от 23.11.2004 г. № 84 содержит в части иную информацию по сравнению с уведомлением от 27.11.2003 г. № 50, которое первоначально было выдано предпринимателю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Налогового кодекса РФ права налогоплательщиков обеспечиваются обязанностями должностных лиц налоговых органов.

В соответствии с принципами налогообложения, изложенными в статье 3 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик должен точно знать, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить, в связи с чем доводы налогового органа об отсутствии нарушений прав налогоплательщика оспариваемым уведомлением от 23.11.2004 г. № 84 судом отклоняются.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Признать недействительным уведомление Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.11.2004г. № 84.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 100 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб., излишне уплаченную по квитанции от 04.06.2007 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края не позднее месячного срока со дня его принятия.

Судья Софрина З.Ф.