Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр»

к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения от 17.04.2013 № 6-3/151 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части, превышающей 1 000 руб.;

о признании недействительным требования от 21.05.2013 № 6-3/156 об уплате финансовой санкции;

от Общества - ФИО1, адвокат по доверенности от 09.04.2013 № 63;

от Пенсионного фонда - не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр» (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 17.04.2013 № 6-3/151 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части, превышающей 1 000 руб.; о признании недействительным требования от 21.05.2013 № 6-3/156 об уплате финансовой санкции.

Представитель ООО «НУЗ «Медицинский центр» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении, на удовлетворении требований, настаивала.

Пенсионный фонд, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на заявление Пенсионный фонд требования Общества не признал, указав на доказанность факта нарушения пенсионного законодательства, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершенное правонарушение.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр», являясь работодателем обязано было до 15.02.2012 представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, представляемые по форме СЗВ-6-3 и АДВ 6-4 за 2011 год.

Указанные сведения представлены страхователем 21.02.2012, что подтверждается протоколом приема сведений № 173/24454 и распиской в приеме документов от 21.02.2012.

По факту несвоевременного представления сведений Пенсионным фондом 12.03.2012 составлен акт № 6-3/151 и 17.04.2012 вынесено решение № 6-3/151 о привлечении ООО «НУЗ «Медицинский центр» к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 309 308,26 руб. Требованием № 6-3/156 от 21.05.2012 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 10.06.2013.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда от 17.04.2013 № 6-3/151 и требованием № 6-3/156 от 21.05.2012 ООО «НУЗ «Медицинский центр» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд признал заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п) к числу указанных документов были отнесены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3).

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п), сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2. Сопровождаются формой АДВ-6-4.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2012.

Материалами дела подтверждается, что указанные сведения представлены страхователем в Пенсионный фонд 21.02.2013

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сумма страховых взносов за 2011 год составила 3 093 082,61руб., в связи с чем, Пенсионным фондом произведен расчет финансовых санкций в размере 309 308,61 руб. (3 093 082,61 х 10 %).

Вина ООО «НУЗ «Медицинский центр» заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 год.

Довод Общества о том, что сведения, представляемые по форме СЗВ-6-3, АДВ-6-4 не были представлены своевременно в результате воздействия на компьютер вредоносной программы, в связи с чем, по мнению ответчика, указанные обстоятельства должны быть расценены как обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, судом отклоняется, поскольку соответствующие сведения возможно было сформировать заблаговременно, а не в последний день срока.

Факт совершения правонарушения ООО «НУЗ «Медицинский центр» не оспаривает, вместе с тем, ходатайствует о применении смягчающих ответственность обстоятельств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела возражения ООО «НУЗ «Медицинский центр» на акт проверки от 12.03.2013 № 6-3/151 (л.д. 39-41), суд полагает, что УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края при вынесении оспариваемого Обществом решения необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Суд полагает возможным рассмотреть вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «НУЗ «Медицинский центр» в совершении правонарушения в рамках рассматриваемого дела.

Федеральным законом № 27-ФЗ не урегулированы порядок и процедура рассмотрения дел и принятие решение о привлечении лиц за его нарушение.

В связи с этим, на основании части 6 статьи 13 АПК РФ, подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «НУЗ «Медицинский центр» за совершенное правонарушение, суд признает: незначительность пропуска срока представления сведений, устранимый характер совершенного нарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для государства, а также то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Помимо этого, суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, применение санкций не должно ставить плательщиков в необоснованно тяжелое материальное положение, влечь прекращение ими предпринимательской деятельности, а также иным образом сверх необходимости ущемлять их права и законные интересы.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, а также в целях соблюдения баланса интересов заинтересованных сторон, частных и публичных интересов, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций по решению Пенсионного фонда от 21.05.2013 № 6-3/156 до 1 000 руб.

Поскольку требование от 21.05.2013 № 6-3/156 об уплате финансовой санкции принято Пенсионным фондом во исполнение решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.05.2013 № 6-3/156, признанного судом в части недействительным, оно также подлежит признанию недействительным в части взыскания финансовых санкций в размере, превышающем 1 000 руб.

В связи с вышеизложенным, заявление ООО «НУЗ «Медицинский центр» подлежит частичному удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

В связи с чем, расходы по государственной пошлине за подачу заявления об оспаривании решения Пенсионного фонда подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр» - удовлетворить частично.

Признать недействительным решение от 17.04.2013 № 6-3/151 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в сумме, превышающей 1 000 руб.

Признать недействительным требование от 21.05.2013 № 6-3/156 «Об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части предложения уплатить финансовые санкции в сумме, превышающей 1 000 руб.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное учреждение здравоохранения «Медицинский центр» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Серга Д.Г.