Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - представитель не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя,

от ответчика Управления лесами Правительства Хабаровского края – (представитель по доверенности) – представитель не явился - поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя,

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края – представитель не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства финансов Хабаровского края – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 634029, <...>)

к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Управлению лесами Правительства Хабаровского края о взыскании неосновательного обогащения и по и по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117420, <...>)

к Министерству природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

о взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» обратилось в арбитражный суд с иском к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края о взыскании - неосновательного обогащения в сумме 32 747 руб. 14 коп. – переплата арендных платежей по договору аренды лесного участка от 06.10.2010 г. № 156-250/2011 за период 2015 г. – 2017 г.

В предварительном судебном заседании по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство о привлечении к участию в деле Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства Финансов Российской Федерации.

Лица участвующие в деле не возражали.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке ст. 46 АПК.

К участию в деле в качестве соответчиков протокольным определением привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство Финансов Российской Федерации.

Определением суда от 21.06.2018 г. производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-5511/2018.

После возобновления производства по делу от представителя истца к судебном заседанию назначенному на 01.09.2020 г. поступило заявление об отказе от иска по причине его необоснованного заявления.

От представителя ПАО «Газпром» к судебному заседанию назначенному на 12.08.2020 г. поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора с требованиями о взыскании с Министерства природных ресурсов Хабаровского края, Управления лесами Правительства Хабаровского края неосновательного обогащения в размере 17 290 руб. 86 коп. - переплата арендных платежей за 2015 г. по платежным поручениям от 03.08.2015 г. № 267818 и от 09.10.2015 г. № 284587 руб.

Данное ходатайство удовлетворено судом протокольным определением в порядке ст. 50, 49, 46 АПК.

В силу положений ч.2 ст. 50 АПК, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца.

В судебном заседании 12.08. 2020 г. по инициативе суда в порядке ст. 51 АПК, принимая во внимание то обстоятельство, что в качестве возражений против заявленных требований ответчик и третье лицо приводят доводы о том, что фактически арендные платежи за пользование лесными участками являются доходами федерального бюджета, судом протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика по требованиям ПАО «Газпром» привлечена Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

К судебному заседанию назначенному на 01.09.2020 г. от представителя Управления поступило заявление, согласно которому, ранее поданное заявление о применении срока исковой давности не поддерживает по причине уточнения истцом размера исковых требований. Исковые требования представитель ответчика не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Минфина Хабаровского представлен отзыв, согласно которому, ответчик иск не признает. Основания возражений изложены в отзыве.

Представителем Минприроды представлен отзыв, согласно которому, ответчик исковые требования не признает. Основания возражений изложены в отзыве.

Представителем Федерального агентства лесного хозяйства после возобновления производства по делу отзыв не представлен

Как следует из материалов дела, 06.10.2011 г. 046-231/2010 Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 156-250/20111 по условиям которого во временное возмездное владение и пользование арендатора для строительства передан лесной участок из состава земель лесного фонда, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 08:250:11 для строительства опорного пункта ЛЭС КС2 «Де-Кастри» (площадка поверхностного водозабара, подъездная автодорога), являющегося неотъемлемой технологической частью объекта «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края.

Срок действия договора – по 30.12.2015 г. со дня его подписания (п.7.1).

Участок лесного фонда передан арендатору по акту приема-передачи.

Разрешением Министерства регионального развития от 25.12.2012 №RU-35-MPP-АТЭС объект - «Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток» введен в эксплуатацию.

Соглашением от 31.12.2015 г. изменено целевое назначение использования участка лесного фонда со строительства на эксплуатацию.

Осуществляя лесопользование на основании договора аренды, истец производил оплату арендных платежей в суммах указанных в исковом заявлении.

Полагая, что с момента ввода магистрального газопровода в эксплуатацию к ставкам арендной платы должен применяться понижающий коэффициент 0, 1, установленный Постановлением Правительства от 22.05.2007 г. № 310, истец обратился с претензией о возврате излишне оплаченных денежных средств. Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно ст. 6 ФЗ «О газоснабжении», единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно "ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1428-ст), газопровод - линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа.

В силу положений п.1 ст. 424 ГК, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 73 ЛК, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73, при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

В данном случае федеральный закон (Лесной Кодекс РФ) вступил в законную силу до заключения договора.

Следовательно, размер арендной платы для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (что имеет место в данном случае) является регулируемым.

Постановлением Правительства от 22.05.2007 г. № 310, утверждены прилагаемые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В таблице № 16 к указанному Постановлению установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно примечанию № 9 к таблице 16, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Таким образом, при расчете арендной платы в случае использования лесного участка для эксплуатации линейных объектов должен применяться поправочный коэффициент 0,1.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что стороны указали на действие соглашения от 30.12.2015 г. к договору аренды (которым измене вид целевого использования участка лесного фонда) с 01.01.2016 г.

Согласно разъяснениям, данным в п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По смыслу вышеуказанных норм и разъяснений, понижающий коэффициент должен применяться к размеру арендной платы независимо от наличия соглашения с момента ввода линейного объекта в эксплуатацию.

Сумма переплаты указанная ПАО ответчиками не оспаривается.

То обстоятельство, что оплата арендных платежей осуществлялась «Газпром трансгаз Томск» не влияет на суть рассмотрения спора.

25.09.2002 г. ПАО (принципал) и ООО (агент) заключен агентский договор, по условиям которого, агент обязуется провести мероприятия по оформлению прав принципала как арендатора объектов, совершать все действия по исполнению договоров аренды.

Согласно п. 2.2. агентского договора, все права и обязанности по сделкам, совершенным агентом с третьими лицами возникают непосредственно у принципала.

Согласно ст. 1102 ГК, В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Поскольку правовые основания для получения арендной платы в размере, превышающем установленный Постановлением отсутствуют, излишне полученные денежные средства являются неосновательным обогащением.

Согласно ст.1102 ГК, неосновательное обогащение подлежит возврату истцу.

В отношении лица, с которого надлежит произвести взыскание суд приходит к следующему.

Возражая против иска, ответчики и Минфин края ссылаются на ст. 51 БК, согласно которой, неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Управление лесами, не являясь стороной договора, указано в договоре аренды в разделе 10 «Реквизиты для оплаты арендных платежей».

Согласно ст. 6 БК, администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;

В силу положений ст. 160.1 БК, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

Согласно п.4 Приказа Рослесхоза от 28.12.2018 г. № 1079, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в Перечне, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета согласно приложению 2 осуществляют следующие полномочия администратора доходов федерального бюджета:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление заявки на возврат в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

В приложении № 1 к Приказу установлен ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

В п. 76 Перечня указано Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.39 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 г. № 185-пр (действовавшего в спорный период), Управлении лесами Правительства Хабаровского края осуществляет функции главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подведомственных учреждений, межбюджетных трансфертов, функции главного администратора доходов краевого бюджета, администратора доходов федерального бюджета.

Таким образом, Управление лесами как администратор доходов федерального бюджета является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В исковых требованиях к Министерству природных ресурсов Хабаровского края надлежит отказать.

В силу положений ч.1 ст.110 АПК, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы истца по уплате государственной пошлины.

Производство по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Томск» подлежит прекращению на основании ст. 49, п.4 ч.1 150 АПК.

Оплаченная ООО «Газпром трансгаз Томск» государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст.333.40 НК.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу ПАО «Газпром» в счет неосновательного обогащения - 17 290 руб. 86 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины - 2 000 руб.

В удовлетворении требований ПАО «Газпром» к Министерству природных ресурсов Хабаровского края отказать.

Прекратить производство по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Томск».

Возвратить ООО «Газпром трансгаз Томск» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб., оплаченную по платежному поручению № 238323 от 20.03.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.