Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А., с участием помощника судьи Руденко Р.А., ведущего протокол судебного заседания

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению закрытого акционерного общества «Комсомолка»

к администрации г.Комсомольска-на-Амуре

о признании решения недействительным

В заседании приняли участие:

От заявителя: ФИО1 – доверенность № 11 от 18.01.2007г.

От ответчика: ФИО2 – доверенность от 30.11.2006г. № 1-1-29/4474

Сущность спора: Закрытое акционерное общество «Комсомолка» обратилось в суд с заявлением о признании ответа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28.02.2007г. № 1-1-34/745 незаконным. Кроме того, просит обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленным за АПТО «Комсомолка» Постановлением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.06.1992г. № 243.

В дальнейшем заявитель уточнил свои требования в части признания незаконным ответа администрации города Комсомольска-на-Амуре – просит признать отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28.02.2007г. № 1-1-34/745 в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком незаконным. В остальной части заявитель свои требования оставил без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 18.06.1992г. № 243 за арендным промышленно-торговым объединением «Комсомолка», правопреемником которого является ЗАО «Комсомолка», была закреплена территории площадью 2,1 га, прилегающая к зданиям бывшей спецкомендатуры, располагаемой в Центральном районе города, севернее пос. Огнеупорный, с изъятием данного участка из территории, отведенной тресту «Комсомольскметаллургстрой» решением горисполкома от 03.01.1984г. № 80.

Данный участок закреплен за АПТО «Комсомолка» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

29.01.2007г. ЗАО «Комсомолка» обратилось в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением № 22-63 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленным за АПТО «Комсомолка» Постановлением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.06.1992г. № 243.

В ответ на это обращение в адрес заявителя администрацией города было направлено письмо от 28.02.2007г. № 1-1-34/745, в котором закрытому акционерному обществу «Комсомолка» предлагается представить в администрацию города мероприятия по уборке от захламления указанного земельного участка, привести участок в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации с учетом требований земельного и природоохранного законодательства с указание сроков и предполагаемой даты подписания акта приема-передачи, для внесения изменений в постановление Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 243 от 18.06.1992г. в части установления вида разрешенного использования.

Заявитель указанный ответ расценил как отказ администрации города Косомольска-на-Амуре в принятии решения о прекращении за заявителем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Указанные нормы носят императивный характер, обязывают орган местного самоуправления распорядиться земельным участком, и не предусматривают возможность отказа органом местного самоуправления в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Суд не принимает во внимание довод представителя администрации г.Комсомольска-на-Амуре о том, что спорный земельный участок подлежит приведению в надлежащее состояние, освобождению от строительного мусора и разрушенных строений, рекультивации и передаче органу местного самоуправления по акту.

Указанные обстоятельства сами по себе не могут являться основанием для отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрен ряд обязанностей собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Статьей 43 (п.2) Земельного кодекса установлено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Таким образом, отказ ЗАО «Комсомолка» от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не влечет прекращение его обязанности осуществить мероприятия по охране земель.

Заявленные требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований в части обязания администрации города Комсомольска-на-Амуре принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленным за АПТО «Комсомолка», следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанный принцип разделения властей означает, что ни одна из ветвей власти не может вмешиваться в исключительную компетенцию другой ветви власти.

Право распоряжаться земельными участками предоставлено органам государственной власти, органам местного самоуправления, перечисленным в статьях 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Суду не предоставлены полномочия по решению вопросов, которые законом отнесены к ведению органов государственной власти и местного самоуправления.

Обязание орган местного самоуправление принять какое-либо конкретное решение означало бы вмешательство органов судебной власти в деятельность органов местного самоуправления.

Заявленные требования в этой части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку заявителем при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., а заявлено два самостоятельных требования, каждое из которых оплачивается государственной пошлиной, то государственная пошлина возврату не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре, изложенный в письме № 1-1-34/745 от 28.02.2007г., в принятии решения о прекращении за ЗАО «Комсомолка» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,1 га, предоставленным на основании решения главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 243 от 18.06.1992г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный в суд месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А.Шапошникова