Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 20.05.2008 по делу об административном правонарушении № 10703000-93/2008

при участии:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 17.03.2008.

от Хабаровской таможни – ФИО2 доверенность № 05-20/7351 от 06.08.2007; ФИО3 доверенность № 04-24/4586 от 04.05.2008, ФИО4 доверенность № 05-24/00459 от 18.01.2008.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 17.07. по 22.07.2008.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 20.05.2008 по делу об административном правонарушении № 10703000-93/2008, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы изложенные в заявлении.

Хабаровская таможня согласно отзыву и ее представители в судебном заседании с доводами Общества не согласились.

Суд установил:

Руководствуясь правом, предоставленным статьей 130 Таможенного кодекса РФ 19.01.2008 ООО «Вектор» была подана предварительная таможенная декларация № 10703050/190108/П000587, подлежащие ввозу иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

22.01.2008 на СВХ ООО «Дальтерминал» был помещен груз (товары народного потребления), прибывшие из КНР в адрес ООО «Вектор» на автомобиле <***> п/п ХА 3714 по накладной № 10703020/210108/0000173/01, ТД № 107030020/21012008/0000173, в рамках внешнеэкономического контракта от 01.04.2007 № HLYM-07-001 заключенного с торговой компанией ОО «Имэкс» (КНР).

ООО «Вектор» 22.01.2008 обратилось на имя начальника Хабаровского таможенного поста с просьбой об увеличении срока досмотра товара до 22.02.2008 для разделения товара на упаковочные места по отдельным видам и наименованию. Разрешение получено.

В связи с большим объемом товара и невозможностью его разделения в срок до 22.02.2008 ООО «Вектор» повторно обратилось на имя начальника Хабаровского таможенного поста с просьбой о продлении срока разделения товара до 22.05.2008. Разрешение получено.

Рассортировка товара завершена 15.04.2008, в связи с чем главным государственным таможенным инспектором Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 произведен таможенный досмотр, этим же числом, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10703000-93/2008 в отношении ООО «Вектор» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административным органом установлено, что по данной декларации не были задекларированы следующие товары:

- куртки мужские зимние с верхом из синтетической ткани, с капюшоном, с искусственным мехом, ТМ «VOYGE», изготовитель не установлен, всего 15 полипропиленовых мешков, 750 штук, вес брутто 1451 кг, вес нетто 1377;

- куртки женские (по маркировке полиэстер 100%), ТМ «ENYI», изготовитель не установлен, всего 10 полипропиленовых мешков, 1400 штук, вес брутто 1086 кг, 1056кг;

- куртки женские (по маркировке полиэстер 100%), ТМ «COVILY», изготовитель не установлен, всего 4 полипропиленовых мешка, 520 штук, вес брутто 420 кг, 411 кг;

- блузки женские, трикотажные, ТМ «YONGSHENG», изготовитель не установлен, всего 1 полипропиленовый мешок, 406 штук, вес брутто 134,4 кг, нетто 134 кг;

- куртки женские (по маркировке полиэстер 100%), ТМ «DECENTLY», изготовитель не установлен, всего 1 полипропиленовый мешок, 80 штук, вес брутто 96,4 кг, нетто 96 кг;

- куртки женские (по маркировке полиэстер 100%), ТМ «XUEFURONG», изготовитель не установлен, всего 19 полипропиленовых мешков, 2470 штук, вес брутто 1381 кг, нетто 1321 кг.

Вышеуказанные товары согласно протокола изъятия вещей и документов от 15.04.2008 были изъяты и переданы на ответственное хранение на СВХ ООО «Дальтерминал».

Из заключения эксперта ЭИО № 2 (г. Хабаровск) ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владивосток, рыночная стоимость предмета административного правонарушения составляет 4 831 164 рублей.

Факт превышения товаров по количеству и весу по сравнению с данными ГТД расценен таможней как недекларирование по установленной форме товаров подлежащих декларированию.

14.05.2008 в отношении ООО «Вектор», в присутствии представителя Общества, был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10703000-93/2008 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

20.05.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10703000-93/2008 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и Обществу назначен административный штраф в размере 3 623 373 рубля 75 копеек.

Оспаривая правомерность постановления таможни и назначения административного наказания в виде штрафа в размере три четверти стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, Общество в обоснование своих доводов указало на отсутствие установленных нормами таможенного законодательства оснований для признания его виновным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что имело место предварительное декларирование, то есть Общество воспользовалось своим правом подать таможенную декларацию до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, как это предусмотрено статьей 130 ТК РФ. При такой избранной форме декларирования фактическая возможность осмотреть товар до его прибытия у Общества отсутствовала.

Кроме того, Обществом был задекларирован товар по контракту от 01.04.2007, инвойсу № 8000119 и спецификации согласованной с китайской стороной, следовательно, у него отсутствовали правовые основания указать в декларации товары в ином, чем зафиксировано этих документах, количестве.

В то же время пункт 2 статьи 131 ТК РФ содержит условие об обязательном представлении при декларировании товаров основных документов, к которым относятся договоры международной купли-продажи; коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы, под которыми понимаются коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках, и другие документы.

Следовательно, подачей предварительной декларации этап декларирования товаров не заканчивается. Эти положения необоснованно не учтены таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 ТК РФ при применении предварительного декларирования (статья 130) выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК РФ, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что Обществом 19.01.2008 представлена предварительная таможенная декларация по документам, представленным китайским партнером. Товар поступил 21.01.2008. В связи с большим объемом поступившего товара и невозможностью его быстрого разделения по местам, видам и наименованию Общество 22.01.2008 обратилось с просьбой об увеличении срока досмотра товара до 22.02.2008, а в последствии и до 22.05.2008. Разрешения получены.

Общество воспользовалось своим правом предусмотренным пунктом 2 статьи 359 ТК РФ, которая гласит, что таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

Поскольку таможенным органом представлен срок для рассортировки товара до 22.05.2008, Общество 13.05.2008 заявило о реэкспорте вышеперечисленного товара - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории (статья 239 ТК РФ).

Общество, вправе было отказаться от принадлежности ему товаров, количество которых превысило контрактное, и заявить их в режим реэкспорта, учитывая, что фактически поступившие товары не соответствуют количеству товаров, указанных в контракте, отгрузочной спецификации, товарно-транспортной накладной и инвойсе, что и было сделано.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенным органом вменяется Обществу возможность воспользоваться правом до фактического предъявления таможенному органу товаров заявленных к таможенному оформлению согласно предварительной декларации осматривать и измерять товары. Поскольку при предварительном декларировании Общество объективно было лишено возможности совершать определенные пунктом 1 статьи 127 ТК РФ действия в отношении непоступившего товара, таможенным органом доказательств виновных действий во вменяемых Обществу правонарушений, как это предписано частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «Вектор» во вменяемом ему правонарушении по недекларированию поступивших в его адрес товаров.

Указанные обстоятельства в силу статьи 24.5 КоАП РФ препятствовали возбуждению дела об административном правонарушении, а начатое дело подлежало прекращению.

Требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление таможни - признанию незаконным и отмене как не соответствующее перечисленным выше нормам таможенного и административного законодательства.

Не принимается довод таможенного органа о том, что поскольку ООО «Вектор» выбирая предварительное декларирование товаров лишило себя возможности сверить сведения, подлежащие внесению в таможенную декларацию, так как статьей 127 ТК РФ предусмотрено право декларанта осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары как до подачи, так и после подачи таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии закону оспариваемого постановления Хабаровской таможни от 20.05.2008 по делу об административном правонарушении № 10703000-93/2008, об отсутствии оснований для привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и применения конкретной меры ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» удовлетворить.

Постановление Хабаровской таможни по делу об административном правонарушении № 10703000-93/2008 от 20.05.2008 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников