Гражданский кодекс часть 1

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее –заявитель, ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее –Управление Росреестра) в порядке статьи 198 АПК РФ со следующими требованиями:

1) признать незаконным отказ Управления Росреестра от 14.05.2010 №01/061/2010-843 в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости –сооружение Средний пруд, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул.Карла Маркса, 62, общей площадью 11890 кв.м.;

2) обязать Управление Росреестра зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимости –сооружение Средний пруд, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул.Карла Маркса, 62, общей площадью 11890 кв.м.

Заявление ДМС г.Хабаровска мотивировано тем, что вывод государственного регистратора Управления Росреестра о том, что Средний пруд по адресу г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 62 является водным объектом и поэтому не подлежит государственной регистрации –не соответствует статье 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, в которой исчерпывающе приведены основания для отказа в государственной регистрации прав. Кроме того, заявитель полагает, что такой объект недвижимости как «Средний пруд» по своим конструктивным характеристикам является сооружением, включающим в себя отдельные элементы земельного участка, а также возведенные на нем: искусственный пруд, здание кафе, пешеходные мостики, тротуары из бетонной брусчатки.

Управление Росреестра представило письменный отзыв, согласно которому доводы и требования заявителя отклонены как необоснованные. При этом регистрирующий орган полагает, что пруд не является сооружением, а лишь искусственным водоемом, и поэтому в силу Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении водного кодекса Российской Федерации» и пункта 2 статьи 130 ГК РФ права на него не подлежат государственной регистрации. Также Управление Росреестра утверждает, что по действующему законодательству (пункт 2 статьи 31 Водного кодекса РФ) производится только государственная регистрация договоров водопользования и решений о представлении водных объектов в пользование в государственном водном реестре.

В ходе судебного разбирательства представитель ДМС г.Хабаровска полностью поддержала доводы и требования, указанные в заявлении. В дополнение пояснила, что средний пруд, как сооружение и объект недвижимого имущества, а также право собственности на него муниципального образования ранее признаны вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.03.2010. Кроме того, Управлением Росреестра 26.01.2009 внесена в ЕГРП запись о регистрации и принятии на учет этого объекта недвижимого имущества как бесхозяйного. Также считает, что Средний пруд является всего лишь бассейном, а не водным объектом, а государственный регистратор в установленном порядке не доказал отношение сооружения к водному объекту.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании отклонила доводы и требования заявителя, ссылаясь на то, что оспариваемое решение государственного регистратора соответствует и не противоречит законодательству РФ. В дополнение пояснила, что здание кафе находится в собственности иного лица, что также препятствовало государственной регистрации права собственности на сооружение.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц установлены следующие обстоятельства.

Согласно положению, утвержденному Решением Хабаровской Городской Думы от 24.01.2006 № 194, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска наделен муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью на территории этого поселения.

30.04.2010 представитель ДМС г.Хабаровска обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости –сооружение Средний пруд, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62, общей площадью 11890 кв.м. К заявлению представителем правообладателя были приложены: технический паспорт на сооружение средний пруд от 14.11.2008 и решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.03.2010.

При этом из технического паспорта на сооружение «Средний пруд» (л.д. 9-17) видно, что сооружение состоит: из пруда площадью водного зеркала 6886 кв.м, тротуаров из брусчатки вокруг пруда общей площадью 1118 кв.м и прочих устройств (здания кафе на сваях-стойках, пешеходного мостика к кафе).

Из выписки из ЕГРП от 26.01.2009 следует, что Управлением Росреестра 26.01.2009 внесена в ЕГРП запись № 01/014/009-153У о регистрации и принятии на учет этого объекта недвижимого имущества как бесхозяйного.

Из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-1660/10 от 19.03.2010 (л.д. 18-19) также видно, что за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» признано право муниципальной собственности на объекты недвижимости: нижний пруд общей площадью 22948 кв.м.; средний пруд общей площадью 11890 кв.м., верхний пруд общей площадью 12960 кв.м.; здание управления фонтанами (литер М), общей площадью 48,6 кв.м., расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 62.

Свидетельством о государственной регистрации прав серии 27 АБ №245391 от 04.08.2006 подтверждается право муниципальной собственности города Хабаровска на земельный участок площадью 239437 кв.м, на котором в том числе расположены и городские пруды.

Решением от 14.05.2010 за № 01/061/2010-843 (л.д. 7-8) государственный регистратор Управления Росреестра отказал правообладателю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно этому решению основанием для отказа в государственной регистрации на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ явилось то обстоятельство, что право на объект недвижимого имущества о государственной которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации. При этом со ссылкой на статью 130 ГК РФ, пункт 1 статьи 1 Водного кодекса РФ государственный регистратор посчитал, что Средний пруд является не сооружением, а водным объектом, и поэтому права на него не подлежат государственной регистрации.

Не согласившись с решением Управления Росреестра, ДМС г.Хабаровска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает требования ДМС г.Хабаровска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –Федеральный закон № 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Разъясняя положения Закона о государственной регистрации и обязанности регистрирующего органа в пунктах 21, 53 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 высшие судебные инстанции установили, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП; в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В рассматриваемом случае как подтверждается материалами дела и не отрицается Управлением Росреестра, представитель правообладателя к заявлению о государственной регистрации прав одновременно представил вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-1660/10 от 19.03.2010, которым за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» признано право муниципальной собственности, в том числе на объект недвижимости: средний пруд общей площадью 11890 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ Управление Росреестра на основании указанного решения суда общей юрисдикции обязано было зарегистрировать за правообладателем право собственности на этот объект недвижимого имущества.

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Федерального закона № 122-ФЗ. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 20 указанного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае регистрирующий орган посчитал, что Средний пруд в виде отдельного сооружения или его части необходимо рассматривать как отдельный водный объект, который не подлежит государственной регистрации.

Однако представитель заявителя в ходе судебного разбирательства отрицала принадлежность сооружения к водному объекту, ссылаясь на то, что верхний, средний и нижний пруды являются всего лишь бассейнами, в отдельных периодах наполняемых водой и выпуском из них воды в случаях необходимости для их очищения. В подтверждение этого обстоятельства представитель заявителя представила акт приемки выполненных работ с МУП г.Хабаровска «Южное» за май 2010г. о заполнении и дозаливе прудов водой.

При таких обстоятельствах суд считает, что Управление Росреестра в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязано доказать обоснованность своего решения в части того, что сооружение Средний пруд является или относится к водным объектам.

В обоснование этого обстоятельства Управление Росреестра в отзыве ссылается только на положения статьи 1 Водного кодекса РФ и Закона о введении его в действие. Этим же правовым актом основаны и возражения по отзыву.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Водного кодекса РФ пруды относятся к водоемам, то есть к водным объектам.

Между тем, из представленного в дело технического паспорта на объект «Средний пруд» литер XII местоположение ул. Карла Маркса, 62, Парк «Динамо» (л.д. 9-17) видно, что этот объект органом кадастрового учета КГУП «Хабкрайинвентаризация» признан сооружением. При этом в техническом паспорте отсутствуют сведения об отнесении его к водным объектам. Действительно, в техническом паспорте содержатся сведения о том, что в составе этого сооружения имеется пруд с водным зеркалом площадью 6886 кв.м, со средней длиной 143 м, средней шириной 143 м, средней глубиной до 1,5 м, и общим объемом воды 10329 куб.м. Однако из этих сведений не следует, что пруд, как его поименовал в данном случае правообладатель, по существу может быть отнесен к водному объекту в рамках содержащихся в Водном кодексе РФ понятий.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представители ДМС г.Хабаровска утверждали, что этот Средний пруд можно признать только бассейном, так как в летний период он заполняется водой, а в зимний период вода из него может выпускаться, также в целях очистки вода из него выпускается. Указанные обстоятельства судом приняты во внимание, как подтверждающиеся сведениями, содержащимися в пункте 1.1 Постановления Администрации города Хабаровска от 30.11.2009 № 4205 об установлении тарифов МУП «Водоканал» на заполнение холодной водой городских прудов, актом приемки выполненных работ с МУП г.Хабаровска «Южное» за май 2010г. о заполнении и дозаливе прудов водой.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что Управление Росреестра в установленном порядке не доказало, что Средний пруд по ул. Карла Маркса, 62, Парк «Динамо» в г. Хабаровске является не только сооружением, но одновременно относится и к водным объектам.

Дополнительный довод представителя Управления Росреестра в судебном заседании о том, что здание кафе в составе сооружения зарегистрировано и принадлежит иному лицу, судом отклонено, учитывая, что это обстоятельство не являлось основанием к отказу в регистрации прав на сооружение, надлежащие доказательства в обоснование этого довода не представлены. Кроме того, как уже установлено, в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ регистрирующий орган обязан был зарегистрировать признанное судом и на основании этого решения право собственности правообладателя на конкретный объект недвижимого имущества.

Таким образом, законные основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости сооружение Средний пруд суд не установил, и у Управления Росреестра они не имелись.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о государственной пошлине за рассмотрение спора в арбитражном суде первой инстанции не рассматривался, поскольку как заявитель, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска –удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 14.05.2010 №01/061/2010-843 в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости –сооружение Средний пруд, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 62, общей площадью 11890 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимости –сооружение Средний пруд, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 62, общей площадью 11890 кв.м.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение –Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С. Д. Манник