Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Хабаровскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

от ответчика – ФИО1, доверенность № 20 от 09.08.2011 г.,

от третьего лица ТУ Росимущества в Хабаровском крае – ФИО2, доверенность № 14юр/168/54318-08 от 11.04.2011 г.,

от третьего лица ГУ Министерства ГО и ЧС по Хабаровскому краю – не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Унилак» (далее по тексту – ООО «Унилак») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее по тексту – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) о понуждении к заключению договора аренды объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>. Требования основаны на п.1 ст. 621 и на п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда от 21.07.2011 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Хабаровскому краю и ФГУП «Хабаровское книжное издательство»).

Определением арбитражного суда от 16.08.2011 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - ТУ Росимущества в Хабаровском крае на надлежащего ответчика – ФГУП «Хабаровское книжное издательство», и ТУ Росимущества в Хабаровском крае привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель ответчика ФГУП «Хабаровское книжное издательство» в судебном заседании не согласился с заявленными ООО «Унилак» требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве. При этом указал, что ООО «Унилак» в качестве арендатора не имел гражданско-правовых отношений ни с представителем собственника спорного объекта недвижимости, ни непосредственно с ФГУП «Хабаровское книжное издательство». По договору от 10.10.1996 года ООО «Унилак» являлось ссудополучателем, но не арендатором, в связи с чем, не состоятельна ссылка истца на ст.621 ГК РФ. Договор безвозмездного пользования от 10.10.1996 г. расторгнут собственником – ссудодателем с 20.05.2010, однако до настоящего времени ООО «Унилак» неправомерно занимает и использует без оплаты спорное имущество. Кроме того, действует общее правило о необходимости передачи государственного имущества в аренду посредством проведения торгов. В данном случае договор аренды не является публичным договором и к нему не могут быть применены требования по заключению договора в обязательном порядке.

Представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебном заседании поддержала позицию ответчика, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ Министерства ГО и ЧС по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в отсутствие истца и третьего лица по представленным в материалы дела доказательствам.

Заслушав доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

10.10.1996 между Комитетом по управлению имуществом Хабаровского края и ООО «Унилак» заключен договор о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование в отношении спорного объекта недвижимости.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2006 по делу А73-9543/2006 право собственности на объект - нежилое (подземных этажей -1), общей площадью 896,2 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, ул. Павленко, 21, признано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации 27 АВ 032119 от 19.02.2007).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.11.2009 по делу № A73-2304/2008 установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2007 сооружение убежище, назначение - нежилое (подземных этажей-1) общей площадью 896,20 кв.м по ул. Павленко, 21 в г. Хабаровске является собственностью Российской Федерации и это право зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2006 по делу № А73-9543/2006-9.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 782 от 30.11.2005 за ГУП «Хабаровское книжное издательство» (ныне ФГУП «Хабаровское книжное издательство») на праве хозяйственного ведения закреплено спорное недвижимое имущество, расположенное по ул. Павленко, 21 в г. Хабаровске.

14.09.2007 ТУ Росимущества по Хабаровскому краю были проведены торги на право заключения договора аренды вышеуказанного помещения, которые в судебном порядке были признаны недействительными.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 № 06АП-492/2009 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.12.2008 по делу № А73-9722/2007 было частично изменено и в мотивировочной части постановления изложен вывод о ничтожности договора от 10.10.1996, заключенного между КУГИ Хабаровского края и ООО «Унилак» о передаче вышеуказанного объекта в безвозмездное пользование.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2009 № ФОЗ-3103/2009 из мотивировочной части вышеуказанного постановления апелляционной инстанции от 09.04.2009 исключены выводы суда о ничтожности указанного договора.
Спорное имущество, переданное ООО «Унилак» по договору безвозмездного пользования, определено вышеуказанными решениями судов, и договор безвозмездного пользования от 10.10.1996 признан состоятельной сделкой.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

16.02.2010 ТУ Росимущества в Хабаровском крае направило в адрес ООО «Унилак» уведомление о прекращении договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 10.10.1996, в котором просило в течение трех месяцев с даты получения уведомления передать объект недвижимого имущества ФГУП «Хабаровское книжное издательство» по акту приема-передачи.

Указанное уведомление получено ООО «Унилак» 20.02.2010.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае на основании ст.699 ГК РФ совершило правовые последствия по прекращению договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 10.10.1996 г. на спорный объект недвижимости (объект ГО, «Убежище») по адресу: <...>.

Действия собственника по прекращению договора безвозмездного пользования от 10.10.1996 г. с ООО «Унилак» судебным актом признаны правомерными.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 № 06АП-5996/2010 по делу № А73-8546/2010 ООО «Унилак» обязали освободить сооружение – Убежище, общей площадью 896,2 кв.м., по адресу: <...>, и передать указанный объект ТУ Росимущества в Хабаровском крае.

Как указывает истец, спорное недвижимое имущество на момент подачи иска используется ООО «Унилак» в своей деятельности.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 621 ГК РФ, пункт 4 статьи 445 ГК РФ, нарушение своих прав уклонением стороны от заключения договора, ООО «Унилак» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Как уже указывалось выше, с 10.10.1996 г. ООО «Унилак» использовало спорное недвижимое имущество по договору безвозмездного пользования.
16.02.2010 ТУ Росимущества в Хабаровском крае направило в адрес ООО «Унилак» уведомление о прекращении договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 10.10.1996, в котором просило в течение трех месяцев с даты получения уведомления передать объект недвижимого имущества ФГУП «Хабаровское книжное издательство» по акту приема-передачи. Указанное уведомление получено ООО «Унилак» 20.02.2010, то есть договор безвозмездного пользования прекратил свое действие с 20.05.2010 г.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Унилак» в качестве арендатора не имел гражданско-правовых отношений с собственником спорного имущества, ни с ФГУП «Хабаровское книжное издательство». ООО «Унилак», в нарушение ст.65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих свой статус арендатора в ранее имевших место договорных отношениях с ответчиком и собственником, не представлено.

Между тем, действие нормы ст.621 ГК РФ распространяется на арендатора по договору аренды, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, который по истечении срока действия договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. При этом, арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан – в разумный срок до окончания действия договора. В случае отказа арендодателя в заключении договора на новый срок арендатору, но в течение года со дня истечения срока договора с последним заключения арендодателем договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды.

Согласно п.35 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

С 20.05.2010 г. ООО «Унилак» занимает спорное нежилое помещение без установленных законом или договором оснований.

Постановлением Правительства РФ № 3 от 05.01.1998 г. определено, что федеральное имущество может передаваться в безвозмездное пользование федеральным органам государственной власти, федеральным государственным учреждениям и федеральным казенным предприятиям. ООО «Унилак» не относится к тем категориям юридических лиц, которому объект федеральной собственности может быть предоставлен в безвозмездное пользование или в аренду вне конкурса.

Данное подтверждается судебной практикой, изложенной в Постановлении ВАС РФ от 12.05.2009 № 17653/08, в котором определено, что при наличии разрешения правомочных государственных органов о возможности передачи объекта гражданской обороны для использования в мирное время по предусмотренному правовыми актами назначению такой объект может быть передан только в аренду на конкурсной основе в порядке, установленном пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 № 685 (в ред. постановления от 23.03.2006 № 156).

В настоящее время действует общее правило о необходимости передачи государственного имущества в аренду посредством проведения торгов.

Вопросы заключения договоров аренды федерального государственного имущества через процедуру торгов регулируются ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», введенной в действие Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», после издания постановления Правительства РФ от 05.11.2009 № 901 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления федеральным имуществом», признавшего утратившим силу п.3 постановления Правительства РФ от 30.06.1998 № 685.

ФГУП «Хабаровское книжное издательство» является субъектом права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество, в том числе спорный объект недвижимости, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии со ст.ст. 294,295, 299 и 300 ГК РФ.

Согласно п.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено преимущественного права на заключение договора безвозмездного пользования на основании п.1 ст.621 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст.607, п.1 и абз.1 п.2 ст.610, п.1.и.3 ст.615, п.2 ст.621, п.1 и 3 ст.623 ГК РФ. Правило п.1 ст.621 ГК РФ не указано и применимо в случаях, когда иное не предусмотрено законом.

Таким образом, в силу прямого указания закона правила, предусмотренные п.1 ст.621 ГК РФ, не подлежат применению по договорам безвозмездного пользования.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», по смыслу п.п.1 и 3 ст.426 ГК РФ, а также п.4 ст.445 ГК РФ, обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

Пунктом 1 ст.426 ГК РФ определено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Для понуждения ответчика к заключению договора истец не доказал наличие обязанности у ФГУП «Хабаровское книжное издательство» заключить договор аренды в силу предписания правовых норм ГК РФ, иного закона или добровольно принятых обязательств.

Договор аренды недвижимого имущества, к заключению которого истец просил обязать ответчика, не является публичным договором и к нему не могут быть применены требования по заключению договора в обязательном порядке, без проведения торгов.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Унилак» требований не имеется.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 4 000 рублей относятся на истца. При этом, истцом при подаче иска в арбитражный суд государственная пошлина уплачена в федеральный бюджет в установленном законом размере и порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Унилак» к Федеральному государственному унитарному предприятию «Хабаровское книжное издательство» о понуждении к заключению договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко