Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Ивановой М.Н., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО2, доверенность от 11.01.2011г. № 01.0-2;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не явился в предварительное судебное заседание и не представил возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному заседанию, а так же рассмотрения дела в его отсутствие.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного органа не возражал против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 11.04.2006г. зарегистрирован в качестве предпринимателя, о чем ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

На основании распоряжения ГУ МВД РФ по ДФО от 30.03.2011г. № 32/1 оперуполномоченным отдела ОРБ ГУ МВД РФ по ДФО капитаном милиции ФИО4 проведены мероприятия по контролю за соблюдением предпринимателем ФИО1 обязательных требований государственных стандартов к продукции, находящейся на оптовой базе, расположенной по адресу: <...>.

В результате проверочных мероприятий выявлены допущенные предпринимателем нарушения - хранение продуктов питания с истекшими сроками давности, а именно:

- сырок глазированный с начинкой «Поехали»;

- Kinderdelice с молоком;

- Сайра курильская натуральная ООО «Росса-Фудс»;

- коржи бисквитные «Виктория»;

- пирожное бисквитное «Выбери меня»;

- молоко «Армия России»;

- сок «Армия России».

Результаты проверки зафиксированы в протоколе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 05.04.2011г., протокол составлен в присутствии заведующего складом ФИО5, в присутствии двух понятых. Вышеперечисленная продукция была изъята и передана на ответственное хранение заведующему складом ФИО5 по адресу <...>.

20.05.2011г. в присутствии предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ составлен протокол № 925, в котором зафиксированы нарушения требований стандартов.

Из протокола об административном правонарушении, а также объяснений предпринимателя ФИО1 данных в ходе проверки, предприниматель факт правонарушения не отрицал.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7.1. ст. 7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-Эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О качестве безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 29 статьи 9 Закона РФ от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», хранение продуктов переработки молока осуществляется в течение срока годности в условиях, которые установлены изготовителем и при которых обеспечивается сохранность продуктов в соответствии с показателями безопасности, установленными статьей 7 настоящего Федерального закона.

Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются: протоколом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 05.04.2011г., протоколом об административном правонарушении от 20.05.2011 № 925, объяснениями предпринимателя.

Вина предпринимателя ФИО1 заключается в бездействии и выражается в хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих требованиям нормативной и технической документации и не имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В связи с чем, товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, который не имеет срока годности, то он подлежит в соответствии с пунктами 1-4 части 3 статьи 29.10. КоАП РФ уничтожению и не может быть конфискован.

Руководствуясь статьями 2.1., 2.4., ст. 3.4., частями 2, 3 статьи 4.4, частью 1 статьи 19.19., частью 3 статьи 23.1., ст. 29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Красноярск, проживающей по адресу: <...>, ОГРН-<***>, ИНН-<***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Уничтожить, изъятый у предпринимателя ФИО1 просроченный товар, согласно протоколу проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 05.04.2011г., и переданный на ответственное хранение заведующему складом ФИО5 по адресу <...> - по вступлении решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко