Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 12.04.2018г. № 576 по делу об административном правонарушении.

при участии:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 24.04.2018г;

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 20.02.2018 № 01.1-1733.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Техноимпорт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 12.04.2018г. № 576 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ

Представитель заявителя в судебном заседании требования Общества поддержал по доводам заявления. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав рассматриваемого правонарушения.

Представитель административного органа против заявленных требований возражала. Полагает, что факт правонарушения, а также вина Общества в его совершении нашли отражение по материалам дела.

Суд установил:

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, при проведении расследования в отношении Общества ограниченной ответственности «Техноимпорт» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2018, при рассмотрении информации, поступившей из Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу в адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вх. № 1170 от 02,02.2018, установлено:

08.08.2017 при декларировании продукции средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий, 1 -ый класс риска: перчатки трикотажные машинного способа вязания из 100 % полиэфирных волокон с резиновой пропиткой, артикулы 70637, 70638, 70642, 70643 изготовитель «GERMANY XIEN TOOLS CO., LTD» место нахождения: Китай, #0004, YUJIUQ CUN HEDONG DISTRICT LINYI CITY SHANDONG, ООО «Техноимпорг», расположенное по адресу: <...>, допустило недостоверное декларирование соответствия продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее-184-ФЗ), ст.5 Технического регламента Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (далее-ТР ТС 019/2011) выразившееся в следующем.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вх. № 1170 от 02.02.2018 и Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу (далее- Управление Росаккредитации по ПФО) поступила информация о выявлении схемы незаконного осуществления деятельности но обязательному подтверждению соответствий продукции в форме принятия декларации о соответствии.

По информации Управления Росаккредитации по ПФО приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.06.2017 № Аа-652 ООО «МебельГард» аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве, испытательной лаборатории (центра) (аттестат аккредитациям RA.RU.21AP77)

ООО «МебельГард» в период с 06.06.2017 по 14.08.2017 протоколы не выдавало. Однако, в сведениях Национальной части единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме свидетельствуют об оформлении и выдаче ООО «МебельГард» протокола исследований (испытаний) и измерений ООО «Техноимпорт» на основании которых принята и зарегистрирована декларация о соответствии. По сведениям Федеральной службы Россакредитации, размещенных на сайте в разделе «Реестры» декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN МБ32.А.06894 в настоящий момент является действующей.

По информации Управления Росаккредитации по ПФО изготовители (заявители) продукции не заключали прямых договоров с органами по сертификации, осуществляющих регистрацию деклараций о соответствии и с испытательными лабораториями, протоколы которых являлись основанием для принятия декларации о соответствии.

Также было установлено, что протоколы исследований (испытаний) и измерений, выданные испытательной лабораторией ООО «МебельГард», подписаны должностными лицами, которые не были заявлены в качестве персонала испытательной лаборатории.

Управлением Росаккредитации по ПФО на территории Хабаровского края с наличием протоколов испытаний выданных ООО «МебельГард» выявлено одно предприятие - ООО «Техноимпорт», расположенное по адресу: <...>, являющееся заявителем декларируемой продукции - средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий, 1-ый класс риска: перчатки трикотажные машинного способа вязания из 100 % полиэфирных волокон с резиновой пропиткой, артикулы 70637, 70638, 70642, 70643 изготовитель « GERMANY XIEN TOOLS CO., LTD» место нахождения: Китай, #0004, YUJIUQ CUN HEDONG DISTRICT LINYI CITY SHANDONG.

По определению об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.02.2018 исх.04.0-1942, врученному законному представителю ООО «Техноимпорт». Управление истребовало у ООО «Техноимпопт» протокол исследований на декларируемую продукцию, заявленный в вышеуказанной декларации о соответствии - № 001/V-08/08/17 от 08.08.2017, выданный испытательной лабораторией ООО «МебельГард» аттестат аккредитации №№ RA.RU.21AP77. Однако указанная документация не была представлена с указанием причины - «утеряны».

Вместе с тем, ООО «Техноимпорт» представлена информация о запросе, направленного в ООО «МебельГард» о предоставлении дубликата данного документа. Направление запроса подтверждает квитанция почтового отправления в адрес испытательной лаборатории.

Таким образом, декларация о соответствии Б2АЭС N RU Д-CN МБ32.А.06894 от 08.08.2017 сроком действия по 07.08.2018 включительно, выданная с нарушением требований законодательства, не может подтверждать соответствие продукции установленным требованиям TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

На основании изложенного административным органом сделан вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ

27.03.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления ФИО3 в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО4., т.е. при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Техноимпорт» протокол № 576 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Определением от 18.01.2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.01.2018г. с 10 ч. 00 мин. до 12. ч. 00 мин., Указанное определение получено Обществом 18.01.2018 г., что подтверждается подписью получившего лица – директора ФИО5

12.04.2018 г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместитель руководителя управления ФИО6., в присутствии законного представителя Общества – – директора ФИО4., т.е. при надлежащем извещении,, вынес в отношении ООО «Техноимпорт» вынесено постановление № 576, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд за их обжалованием.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 . Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 2 данной статьи, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011"О безопасности средств индивидуальной защиты" (далее - ТР ТС 019/2011, Технический регламент)

Согласно пункту 1 ТР ТС 019/2011, настоящий технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (далее - технический регламент Таможенного союза) разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

В силу пункта 2 ТР ТС 019/2011, настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам индивидуальной защиты, обеспечения свободного перемещения средств индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 1.1 ТР ТС 019/2011 установлено, что настоящий технический регламент Таможенного союза принят в целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Согласно пункту 1.2 ТР ТС 019/2011, настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Требования к проектированию, производству, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации средств индивидуальной защиты не регулируются положениями настоящего технического регламента Таможенного союза и устанавливаются законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5.1. ТР ТС 019/2011, соответствие средств индивидуальной защиты настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, а также путем использования стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента Таможенного союза.

Согласно пункту 5.4. ТР ТС 019/2011, подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза осуществляется в следующих формах:

1) декларирование соответствия;

2) сертификация.

В силу пункта 5.5. ТР ТС 019/2011, при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Пунктом 5.7. ТР ТС 019/2011 установлено, что декларирование соответствия средств индивидуальной защиты осуществляется путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны - аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенного в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в соответствии с типовыми схемами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5.9. ТР ТС 019/2011, в соответствии с типовыми схемами декларирования соответствия, утвержденными Комиссией Таможенного союза:

- для выпускаемых серийно СИЗ простой конструкции, для декларирования соответствия которых не требуется участие третьей стороны, применяется схема 1Д;

- для партий и единичных образцов СИЗ простой конструкции, для декларирования соответствия которых не требуется участие третьей стороны, применяется схема 2Д;

- для выпускаемых серийно СИЗ, при декларировании соответствия которых необходимо участие третьей стороны, применяется схема 3Д;

- для партий и единичных образцов СИЗ при декларировании соответствия которых необходимо участие третьей стороны, применяется схема 4Д.

Схемы декларирования соответствия, применяемые для различных видов средств индивидуальной защиты, указаны в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Согласно пункту 5.10. ТР ТС 019/2011, при декларировании соответствия заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы, которые должны содержать:

1) копии регистрационных документов заявителя, в том числе:

полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма;

почтовый адрес места нахождения организации;

сведения о постановке на государственный учет;

идентификационный номер налогоплательщика;

сведения о документе, подтверждающем факт постановки организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан);

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ") настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пункт 2 статьи 28 Федерального закона N 184-ФЗ предусматривает обязанность лица обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 184-ФЗ под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; под декларацией о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; под подтверждением соответствия -документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под формой подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; под схемой подтверждения соответствие -перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

В силу части 2 данной статьи, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация должна содержать:

основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы по стандартизации, включенные в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы указанных документов.

Техническая документация также может содержать общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация, используемая в качестве доказательственного материала, также может содержать анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что при декларировании соответствия заявитель, не применяющий документов по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, может обратиться в орган по сертификации за заключением о соответствии его продукции требованиям технического регламента и на основании указанного заключения органа по сертификации, подготовленного по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типового образца выпускаемой продукции, технической документации на данную продукцию, принять декларацию о соответствии в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи или соответствующим техническим регламентом.

Согласно части 5 данной статьи, декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

указание на схему декларирования соответствия;

заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия декларации о соответствии;

иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Частью 6 указанной статьи установлено, что оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 данной статьи, декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ, недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статье 14.44 КоАП РФ, состоит в действиях при декларировании. Правонарушение считается оконченным после оформления декларации соответствия.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки выявлено, что В адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю из Управления Росаккредитации по ПФО поступила информация о выявлении схемы незаконного осуществления деятельности но обязательному подтверждению соответствий продукции в форме принятия декларации о соответствии.

Управлением Росаккредитации по ПФО на территории Хабаровского края с наличием протоколов испытаний выданных ООО «МебельГард» выявлено одно предприятие - ООО «Техноимпорт», являющееся заявителем декларируемой продукции - средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий, 1-ый класс риска: перчатки трикотажные машинного способа вязания из 100 % полиэфирных волокон с резиновой пропиткой, артикулы 70637, 70638, 70642, 70643 изготовитель « GERMANY XIEN TOOLS CO., LTD» место нахождения: Китай, #0004, YUJIUQ CUN HEDONG DISTRICT LINYI CITY SHANDONG.

Таким образом, установлено, что декларация о соответствии Б2АЭС N RU Д-CN МБ32.А.06894 от 08.08.2017 сроком действия по 07.08.2018 включительно, выдана с нарушением требований законодательства и не может подтверждать соответствие продукции установленным требованиям TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и ООО «Техноимпорт» допустило недостоверное декларирование соответствия продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 27.12.2002 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5 Технического регламента Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 .

Таким образом, административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод Общества относительно отсутствия его вины в совершении рассматриваемого правонарушения отклоняется поскольку суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению правонарушения. Указанное подтверждается тем обстоятельством, что впоследствии ООО «Техноимпорт» приняты меры к надлежащему декларированию.

Нарушения процедуры, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.

Смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, указывающих на необходимость применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Принятие мер к устранению нарушения суд расценивает как смягчающее обстоятельство.

При этом, как установлено судом ООО «Техноимпорт» относится к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, указанная статья не содержит запрета на применение указанной нормы при выявлении правонарушении в рамках административного расследования;

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При рассмотрении вопроса о назначенном наказании суд учел, что ООО «Техноимпорт» относится к субъектам малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр, не привлекалось к административной ответственности, приняло меры к устранению нарушения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что совершенное Обществом административное правонарушение, предусмотренное Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 12.04.2018г. № 576 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Техноимпорт» изменить, заменив меру ответственности в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.