Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлениюУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

к Хабаровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1056 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» (далее – ответчик, страхователь, Хабаровское РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти») финансовых санкций в сумме 1 056 рулей, за несвоевременное представление сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, представляемые по форме АДВ 6-4 (СЗВ-6-3) за 2012 год.

Требование заявителя обосновано нарушением Хабаровским РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» условий статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представлением сведений позже установленного срока и неисполнением требования от 24.12.2013 № 6-3/479 в срок до 13.01.2014.

Определением от 27.05.2014 заявление Управления ПФР принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Управлением ПФР в установленный судом срок представлен реестр поступления платежей, согласно которому платежей на оплату финансовых санкций от страхователя не поступало.

Хабаровское РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» отзыв на заявление в установленный срок не представило, определение суда о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направленно по известному суду адресу регистрации Хабаровского РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» в органах государственной власти», указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР выявлен факт представления 17.10.2013 страхователем сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, представляемые по форме АДВ 6-4 (СЗВ-6-3) за 2012 год, которые должны быть представлены не позднее 15.02.2013.

По факту несвоевременного представления отчета за 2012 год, а именно АДВ 6-4 (опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица) СЗВ 6-3 (сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица) Управлением ПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2013 № 6-3/561.

На основании акта, Управлением ПФР вынесено решение от 27.11.2013 № 6-3/561 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 1 056 руб.

Требованием от 24.12.2014 № 6-3/479 страхователю было предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 13.01.2014, которое ответчиком исполнено не было.

Неуплата в установленный срок штрафных санкций явилась основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Хабаровское РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» является страхователем, на которого согласно статье 15 указанного закона возложена обязанность в установленный срок, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что соответствующие сведения, в том числе и сведения о сумме заработка (дохода) на который начисляются страховые взносы, страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и форма СЗВ-6-3 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица».

Согласно Постановлению Правления ПФР от 24.03.2011 № 59п «О внесении изменений в Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п» сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3), предоставляются страхователями один раз в год в отчётный период за календарный год. Сопровождаются формой АДВ-6-4 «Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица».

Таким образом, срок представления отчета за 2012 год, а именно: АДВ 6-4 (опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица), СЗВ-6-3 (сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица) установлен до 15.02.2013.

Указанные сведения за 2012 год Хабаровским РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» представлены в Управление ПФР 17.10.2013, что подтверждается протоколом приема сведений от 17.10.2013 № 209/20682, распиской о приеме пачки документов от работодателя от 17.10.2013 и страхователем не оспаривается.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 № 213-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Управлением ПФР на основании указанной нормы начислен штраф Хабаровскому РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» в размере 1 056 руб., исходя из того, что общая сумма страховых взносов за отчетный период – 2012 год по расчету страхователя, составила 10 560 руб.

Проверив расчёт суммы штрафа, суд находит, что он соответствует требованиям Закона в редакции, действовавшей на дату вынесения решения.

Порядок привлечения к ответственности и досудебный порядок истребования штрафа Управлением ПФР соблюдены.

Вместе с тем, с 01.01.2014 часть третья статьи 17 Закона действует в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, которым размер санкции за указанное правонарушение уменьшен до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в ПФР за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Следовательно, закон, смягчающий или отменяющий ответственность, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

При таких обстоятельствах суд находит, что штраф, наложенный на Хабаровское РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» указанным решением Управления ПФР, подлежит взысканию в пределах санкции, установленной законом, действующим на дату принятия судом настоящего решения, как более мягкой.

Как следует из расчёта ответчику по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, за последние три месяца отчетного периода выплаты денежных средств в пользу физических лиц не производились, страховые взносы не начислялись.

Следовательно, размер штрафа, исчисленный в соответствии с действующей редакцией ст. 17 Закона, равен нулю. Какой-либо минимальный предел санкции указанной нормой Закона не предусмотрен.

При таких обстоятельствах финансовые санкции, наложенные на Хабаровское РО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» решением Управления ПФР от 27.11.2013 № 6-3/561, взысканию не подлежат.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина подлежит отнесению на Управление ПФР и не взыскивается, поскольку указанный орган от её уплаты по данной категории дел освобожден на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов