Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682640, <...>)

о взыскании 400 000 руб.

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 22.04.2020 г., диплом;

установил:

Главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» о взыскании субсидии в размере 400 000 руб.

Определением суда от 18.05.2020 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 08.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу на 08.09.2020 г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представить истца в судебном заседании поддержал исковые требований в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.08.2018 г. между Министерством внутренней политики и информации Хабаровского края (далее – главный распорядитель средств краевого бюджета) и Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» (далее – получатель, ответчик) заключен договор №СОНКО.2018.П.10, предметом которого является предоставление получателю из краевого бюджета в 2018 году субсидии в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию проекта «Мы в ответе за тех, кого приручили».

Субсидия носит целевой характер и может быть использована на цели, не предусмотренные пунктом 11.4 раздела 11 Приложения и пунктом 1.1 раздела 1 настоящего договора (п.1.2).

В силу пункта 2.1 субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными главному распорядителю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов РФ на цель, указанную в разделе 1 договора, в сумме 400 000 руб. – по коду БК 039 0113 2700103980 632.

На основании подпункта 6 пункта 4.3 получатель обязуется представлять информационный отчет о проведенных мероприятиях по реализации Проекта, содержательную информацию о проведенных мероприятиях по реализации Проекта, отчет об использовании субсидии по итогам реализации Проекта и итоговый отчет о реализации Проекта в сроки и порядке, предусмотренные подпунктами «б», «в», «г» пункта 11.6 раздела 11 Положения, по формам, установленным приказом Министерства внутренней политики и информации края от 27.07.2018 г. №118П «Об утверждении форм отчетности о реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского края, получивших субсидию из краевого бюджета». К отчету об использовании Субсидии по итогам реализации Проекта прилагаются пояснительная записка об использовании Субсидии, копии всех первичных учетных документов, заверенные подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Получателя в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом, и печатью Получателя.К итоговому отчету о реализации Проекта прилагаются копии документов, подтверждающих выполнение календарного плана и достижение значений показателей результативности.

В силу подпункта 8 пункта 4.3 договора получатель обязуется в случаях и в сроки, предусмотренные Положением, осуществлять возврат субсидии (ее части) в краевой бюджет.

Показатели результативности использования Субсидии предусмотрены разделом 5 договора.

В соответствии с пунктом 6 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, Хабаровского края и настоящего договора.

Во исполнение своих обязательств по договору Управление перечислило на расчетный счет общественной организации обусловленную соглашением денежную сумму в размере 400 000 руб., что подтверждается платежным поручением №848386 от 28.08.2018.

Поскольку ответчиком были нарушены условия предоставления субсидии из краевого бюджета, комитет составил акт от 10.09.2019 г.

Вышеуказанным актом установлено, что получателем субсидии в комитет не представлена отчетная документация о реализации проекта в срок, предусмотренный пунктом 11.6 Положения. Ответчику было предложено в срок до 20.09.2019 представить в комитет отчетную документацию.

В связи с тем, что нарушения, указанные в Акте, не были устранены ответчиком в установленный срок, комитет направил в адрес ответчика требование №1.24-4246 от 23.12.2019 о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет.

В предписании №1.24-2205 от 22.05.2020 Комитет указал на выявленные нарушения в представленных организацией итоговом отчете о реализации проекта, отчете об использовании субсидии по итогам реализации проекта, пояснительной записке к отчету об использовании субсидии, копии первичных учетных документов.

21.05.2020 Комитетом составлен акт, согласно которому получателем субсидии не представлены информационные отчеты о проведенных мероприятиях по реализации проекта, содержательная информация о проведенных мероприятиях проекта в срок, установленный пунктом 11.6 раздела 11 Положения.

Неисполнение ответчиком требований Комитета послужило причиной для обращения истца с настоящим иском в арбитражный в суд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между сторонами сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде субсидии, которые подлежат регулированию положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Но в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

На основании пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у получателя.

Как следует из материалов дела, для реализации проекта «Мы в ответе за тех, кого приручили» между Министерством внутренней политики и информации Хабаровского края (далее – главный распорядитель средств краевого бюджета) и Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» (далее – получатель, ответчик) заключен договор №СОНКО.2018.П.10 от 23.08.2018 г.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтвержден факт предоставления истцом ответчику субсидии в сумме 400 000 руб.

Согласно акту от 10.09.2019, получателем субсидии не представлена отчетная документация о реализации проекта в срок, установленный пунктом 11.6 Положения.

По истечении установленного срока, ответчиком были предоставлены итоговый отчет о реализации проекта, отчет об использовании субсидии по итогам реализации проекта, пояснительная записка к отчету об использовании субсидии, копии первичных учетных документов.

В ходе рассмотрения представленных документов, истцом выявлены нарушения, которые отражены в предписании №1.24-2205 от 22.05.2020.

Таким образом, целевое использование субсидии ответчиком не было подтверждено.

Возражения ответчика судом не приняты как документально не подтвержденные.

Доказательств возврата субсидии ответчик суду не представил.

На основании вышеизложенного исковое требование о взыскании суммы субсидии в размере 400 000 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 11 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» в доход бюджета Хабаровского края денежные средства по предоставленной субсидии на сумму 400 000 руб.

Взыскать с Амурской районной благотворительной общественной организации защиты животных «Дай лапу, друг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.