Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680031, <...>, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме и содержанию проекта договора от 01.01.2014 г. № 218.

В судебном заседании судом в порядке ст. 49 АПК было принято изменение предмета иска - урегулировании разногласий при заключении договора

В судебном заседании истец уточнила спорные пункты в связи с урегулированием некоторых из ранее выставленных на разрешение суда.

На рассмотрение суда выставлены:

п.1 в части фразы «в размере, принятых от потребителя платежей».

п. 4 в части даты начала подачи воды и приема сточных вод и обязанности оплаты абонентом периода фактического пользования водой.

п. 10 в части пп.«з», «и», н»».

п. 11 пп. «г» в части фразы «беспрепятственный доступ в порядке, обусловленном разделом VI договора.

п.22.

п.26 в части фразы «за исключением случаев, установленных ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

п. 27 в части времени уведомления о прекращении или ограничении водоснабжения и приема сточных вод.

п. 31-36.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на своей редакции спорных пунктов, приведя нормативное обоснование, изложенное в письменном заявлении от 12.08.2014 г.

Представитель ответчика настаивала на своей редакции спорных пунктов. Суду дала устные пояснения в отношении нормативного обоснования.

Оценка доводам сторон будет дана в мотивировочной части решения.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает необходимым принять все спорные пункты, за исключением пп. «н» п. 10, в редакции истца, по следующим основаниям.

Как следует из предмета иска, на рассмотрение суда передан преддоговорной спор, возникший при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 445 ГК, В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 446 ГК, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.12 ст. 161 ЖК, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)

Согласно п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту Правила № 354), исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

Следовательно, согласно нормам ст.445, 446 ГК, указанный преддоговорной спор может быть передан на разрешение суда.

На это же указано и в Определении ВАС РФ от 24.12.2013 г. № ВАС-17979/13.

Согласно ст. 445 ГК, для данного вида спора установлен обязательный досудебный порядок.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела (договор в редакции ответчика) факт соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный законом.

Следовательно, спор подлежит рассмотрению по существу.

Порядок разрешения преддоговорных споров регламентирован ст. 421 ГК, в соответствии с которой, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). (т.е. императивная норма).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

П.1.

В редакции протокола разногласий истцом изложен следующим образом : «По настоящему договору ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества в необходимых объемах для надлежащего оказания услуг водоснабжения потребителям, обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска МКД, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а исполнитель обязуется осуществлять учет потребления принятого для оказания коммунальных услуг потребителя коммунального ресурса (холодная питьевая вода) из централизованных систем водоснабжения во внутридомовую инженерную сеть МКД, производить расчет, начисление обязательных платежей, принимать поступившие денежные средства (платежи потребителей), оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядки, которые предусмотрены настоящим договором и действующим законодательством, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета.

Ответчик предлагает следующую редакцию данного пункта : «По настоящему договору ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества в необходимых объемах для надлежащего оказания услуг водоснабжения потребителям, обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска МКД, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а исполнитель обязуется осуществлять учет потребления принятого для оказания коммунальных услуг потребителя коммунального ресурса (холодная питьевая вода) из централизованных систем водоснабжения во внутридомовую инженерную сеть МКД, производить расчет, начисление обязательных платежей, принимать поступившие денежные средства (платежи потребителей), оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядки, которые предусмотрены настоящим договором и действующим законодательством, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета.

Т.е. ответчик полагает, что должен производить оплату водоснабжения и водоотведения в размере средств, полученных от потребителей.

Ответчик нормативно обосновывает свою редакцию положениями п.31, 32 Правил № 354 и п. 26 Постановления Правительства № 124.

Указанные ответчиком нормы не предусматривают возможности оплаты услуг ресурсоснабжающей организации в размер денежных средств, полученных от потребителей.

Кроме того, п.31, 32 регулируют отношения между исполнителем услуги (ответчиком) и потребителями.

Согласно ст. 544 ГК, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

Согласно пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, данный пункт в части спорной фразы подлежит принятию в редакции истца.

П. 4.

Редакция истца : «Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 14.10.2013 года. Оплатить в течение пяти рабочих дней выставленные ресурсоснабжающей организацией счета-фактуры согласно расчету, предоставленному абонентом при заключении настоящего договора за фактическое пользование услугами по водоснабжению и канализации по адресу: <...> с 14.10.2013 года согласно показаниям прибора учета.

Коммунальный ресурс (холодное водоснабжение и водоотведение) предоставляется Исполнителю бесперебойно, круглосуточно в течение года, в объемах необходимых для надлежащего предоставления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения Потребителям, в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг».

Редакция ответчика : «Датой начала подачи Исполнителю коммунального ресурса на объекты, находящиеся под управлением Исполнителя, является дата подписания последней из сторон настоящего договора. Коммунальный ресурс (холодное водоснабжение и водоотведение) предоставляется Исполнителю бесперебойно, круглосуточно в течение года, в объемах необходимых для надлежащего предоставления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения Потребителям, в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг».

Т.е. спор в части даты начала подачи воды и приема сточных вод и обязанности оплаты абонентом периода фактического пользования водой.

Нормативно требования ответчика обосновано п. 30 Правил № 354 и пп. «в» и «г» п. 3 этих же Правил.

Пп. «в» и «г» п. 3 Правил вообще не относятся к спорному пункту договора.

Согласно п.30 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Согласно п.14 Правил, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом

Из материалов дела следует, что договор управления в отношении МКД по адресу <...> «б» заключен 14.10.2013 г.

14.10.2013 г. данный дом принят ответчиком по акту приема-передачи.

Следовательно, с этой даты ответчик и начал предоставлять коммунальную услугу.

Отсутствие письменного договора не освобождает его от обязанности оплаты фактически полученной услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 г. № 30).

Следовательно, данный пункт в части спорной фразы подлежит принятию в редакции истца.

П. 10 в части пп.«з», «и», н»».

Пп. «з» изложен в редакции истца следующим образом : «Ресурсоснабжающая организация обязана при участии абонента, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств, сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения к эксплуатации»

Пп. «и» изложен в редакции истца следующим образом: «Опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы за исключением случаев, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета».

Ответчик просит данные пункты исключить.

Согласно пп. «ж» п. 34 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана при участии представителя абонента осуществлять допуск к эксплуатации узла учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения;

Согласно п.84 Правил № 644, абонент и транзитная организация обязаны в порядке, установленном анастоящими Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для следующих целей:

а) проверка исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятие показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями;

б) проведение поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замена средств измерений (приборов учета), если они принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или если такая организация обеспечивает обслуживание таких средств измерений (приборов учета);

в) контроль договорных условий подачи (получения) холодной воды, принятия (отведения) сточных вод, в том числе проверка состояния водопроводных, канализационных сетей и иных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

г) определение объема поданной холодной воды и ее качества;

д) определение объема принятых (отводимых) сточных вод;

е) опломбирование приборов учета воды, сточных вод;

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», существенными условиями договора водоснабжения среди прочих условий является порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды.

Согласно п.21 Правил № 644, существенными условиями договора холодного водоснабжения среди прочих условий является порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета для отбора проб воды и снятия показаний прибора учета в целях определения качества воды и объема поданной воды;

Следовательно, данные пункты должны быть включены в договор.

Нормативного обоснования для исключения данных пунктов из договора представитель ответчика не привела.

В отношении пп. «н» п.10 договора суд приходит к следующему.

Редакция истца : «Ресурсоснабжающая организация при наличии письменного запроса обязана предоставлять расшифровку с указанием объемов потребленного ресурса по каждому объекту в запрашиваемый исполнителем период».

Редакция ответчика : «Ресурсоснабжающая организация обязана в ежемесячных счетах-фактурах бесплатно предоставлять расшифровку с указанием периода, за который она выставлена, объемов потребленного ресурса по каждому объекту».

Спор по данному пункту обусловлен тем, что ответчик является управляющей компанией по отношению к двум МКД, в отношении которых заключается договор водоснабжения.

Для более удобного ведения учета и отчетности ответчик настаивает на своей редакции данного пп. п.10 договора.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1137, в счете-фактуре в графах указываются следующие сведения:

в графе 1 - наименование поставляемых (отгруженных) товаров (описание выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, а в случае получения оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав - наименование поставляемых товаров (описание работ, услуг), имущественных прав;

б) в графах 2 и 2а - единица измерения (код и соответствующее ему условное обозначение (национальное) в соответствии с разделами 1 и 2 Общероссийского классификатора единиц измерения) (при возможности ее указания). При отсутствии показателей ставится прочерк;

в) в графе 3 - количество (объем) поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав исходя из принятых единиц измерения (при возможности их указания). При отсутствии показателя ставится прочерк;

г) в графе 4 - цена (тариф) товара (выполненной работы, оказанной услуги), переданного имущественного права за единицу измерения (при возможности ее указания) по договору (контракту) без учета налога на добавленную стоимость, а в случае применения государственных регулируемых цен (тарифов), включающих в себя налог на добавленную стоимость, с учетом суммы налога. При отсутствии показателя ставится прочерк;

д) в графе 5 - стоимость всего количества (объема) поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав без налога на добавленную стоимость.

Таким образом, в счете-фактуре, выставляемой для оплаты водоснабжения по двум домам должны быть указаны сведения по каждому объекту (объем воды, период, за который выставлен счет).

Обязательность письменного запроса не урегулирована ни императивными, ни диспозитивными нормами.

Истцом не представлено и доказательство тому, что такой порядок является обычаем делового оборота.

Кроме того, согласно п.11 ст. 162 ЖК, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Отчет должен содержать сведения об объемах услуг и их стоимости.

Так же суд находит экономически нецелесообразным направление письменных запросов по каждому периоду.

Истец указывает на то, что данное условие не является существенным условием договора, без включения которого договор может быть заключен.

Данное условие действительно не предусмотрено действующим законодательством в качестве существенного условия для данного вида договоров.

Вместе с тем, согласно ст. 432 ГК, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В данном случае от ответчика поступило заявление о достижении соглашения по данному условию, следовательно, согласно ст. 432 ГК, оно является существенным.

На основании изложенного суд принимает спорный пункт в редакции ответчика.

П. 11 пп. «г».

Данный пункт в редакции истца изложен следующим образом : «Ресурсоснабжающая организация вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора»;

В редакции ответчика он изложен следующим образом : «Ресурсоснабжающая организация вправе иметь доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды».

Как пояснили стороны в судебном заседании спор в данном случае вокруг слова «беспрепятственный».

Согласно пп. «з» п.35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета.

Следовательно, содержание данного пункта, урегулированного императивной нормой, должно быть принято в редакции истца.

Доводы ответчика (представленные в судебном заседании) основаны на главе 3 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.

Согласно ст.1 указанного ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

МУП не осуществляет функции муниципального контроля, поскольку не является органом местного самоуправления.

П. 22.

Редакция истца :«Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

б) уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение;

в) доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

д) отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

Ответчик полагает данный пункт подлежащим исключению из договора.

Согласно п.3 ст. 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям раздела VIтипового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

е) в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525.

Таким образом, содержание данного пункта установлено императивными нормами, и должно быть принято в редакции истца.

П.26.

Редакция истца : «Ресурсоснабжающая организация вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и прием сточных вод. Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителями, полностью выполняющими обязательства по оплате коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»

Редакция ответчика : «Ресурсоснабжающая организация вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и прием сточных вод. Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителями, полностью выполняющими обязательства по оплате коммунальных услуг, не допускается».

Согласно ст. 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Таким образом, ФЗ установлен перечень случаев, когда организация ВКХ вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод.

Согласно п.44 Типового договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента только в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пп. «в» и «г» п.3 Правил № 354, на которые ссылается ответчик, не запрещают организации ВКХ прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в случах, установленных ФЗ.

Следовательно, содержание данного пункта установлено императивной нормой, и принимается судом в редакции истца.

П. 27.

Редакция истца :«Ресурсоснабжающая организация в течение 24 часов с момента временногопрекращения или ограничения водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или ограничении:

а) исполнителя;

б) администрацию г. Хабаровска;

в) ФГУЗ « Центр гигиены и эпидимиологии в Хабаровском крае»;

г) ФКУ «ЦУКС»ГУ МЧС России по Хабаровскому краю».

Редакция ответчика : «Ресурсоснабжающая организация в течение одного часа с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод уведомляет о таком прекращении или ограничении исполнителя»

Как было указано выше, согласно п.3 ст. 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям раздела IXтипового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или ограничении:

а) абонента;

б) ____________________________________________________________________

(указать орган местного самоуправления поселения, городского

округа)

__________________________________________________________________________;

в) ___________________________________________________________________;

(указать территориальный орган федерального органа исполнительной

власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор)

г) ___________________________________________________________________.

(указать структурные подразделения территориальных органов

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на

решение задач в области пожарной безопасности.

Пп. «а» п. 31 Правил № 354 не содержит времени уведомления, указанного ответчиком.

Следовательно, содержание данного пункта в редакции истца соответствует требованиям императивных норм, и должно быть принято в редакции истца.

П. 31-36.

Редакция истца : «31. Абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

32. Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.

33. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

34. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

35. Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

36. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Редакция ответчика – исключить.

Согласно положениям раздела XIVтипового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645,

53. абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

54. Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.

55. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

56. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

57. Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

58. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу положений п.1 ст.110 АПК, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46, при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять п.1 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом : «По настоящему договору ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества в необходимых объемах для надлежащего оказания услуг водоснабжения потребителям, обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска МКД, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а исполнитель обязуется осуществлять учет потребления принятого для оказания коммунальных услуг потребителя коммунального ресурса (холодная питьевая вода) из централизованных систем водоснабжения во внутридомовую инженерную сеть МКД, производить расчет, начисление обязательных платежей, принимать поступившие денежные средства (платежи потребителей), оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядки, которые предусмотрены настоящим договором и действующим законодательством, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета».

Принять п.4 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом : «Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 14.10.2013 года. Оплатить в течение пяти рабочих дней выставленные ресурсоснабжающей организацией счета-фактуры согласно расчету, предоставленному абонентом при заключении настоящего договора за фактическое пользование услугами по водоснабжению и канализации по адресу: <...> с 14.10.2013 года согласно показаниям прибора учета.

Принять пп. «з», «и» п.10 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив их следующим образом :

Пп. «з» - «Ресурсоснабжающая организация обязана при участии абонента, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств, сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения к эксплуатации»

Пп. «и» - «Ресурсоснабжающая организация обязана опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы за исключением случаев, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета».

Принять пп. «н» п.10 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции ООО «Чистый город», изложив его следующим образом: «Ресурсоснабжающая организация обязана в ежемесячных счетах-фактурах бесплатно предоставлять расшифровку с указанием периода, за который она выставлена, объемов потребленного ресурса по каждому объекту».

Принять пп. «г» п.11 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом: «Ресурсоснабжающая организация вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора»;

Принять п. 22 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом: «Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

Принять п. 26 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом: «Ресурсоснабжающая организация вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и прием сточных вод. Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителями, полностью выполняющими обязательства по оплате коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении».

Принять п. 27 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив его следующим образом : «Ресурсоснабжающая организация в течение 24 часов с момента временногопрекращения или ограничения водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или ограничении:

а) исполнителя;

б) администрацию г. Хабаровска;

в) ФГУЗ « Центр гигиены и эпидимиологии в Хабаровском крае»;

г) ФКУ «ЦУКС»ГУ МЧС России по Хабаровскому краю».

Принять п. 31-36 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 г. № 218 в редакции МУП города Хабаровска «Водоканал», изложив их следующим образом «31. Абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

Взыскать с «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680031, <...>, <...>) в пользу МУП города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>) в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины 4 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.