Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Суриковой А.В., после перерыва секретарем судебного заседания Пешковым Ф.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мегаком»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.10.2014 № 037 002 14 РК 0004863 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»

При участии:

От заявителя – юрисконсульт ФИО1 по доверенности от 03.03.2015 № 1

От Пенсионного фонда – главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО2 по доверенности от 29.12.2014 № 60

В судебном заседании в соответствии с частью 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.03.2015 до 24.03.2015.

Предмет спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» (далее – ООО «Мегаком», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.10.2014 № 037 002 14 РК 0004863 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

В судебном заседании представитель Общества требования, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования Общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2013 за ОГРН <***> Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области.

В соответствии с Уведомлением от 18.09.2013 ООО «Мегаком» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Управлении по Ленинскому району и г.Видное Московской области ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области, регистрационный номер 060-002-019757.

На основании договора о присоединении от 30.09.2013 к ООО «Мегаком» было присоединено ООО «Мега Хабаровск» (680032, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

02.12.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за ГРН 2135003040159 о прекращении деятельности ООО «Мега Хабаровск» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Мегаком».

25.06.2014 ООО «Мегаком» представило в Управление по Ленинскому району и г.Видное Московской области ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области по месту своего учета Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013 календарный год за ООО «Мега Хабаровск», который был направлен Управлением по Ленинскому району и г.Видное Московской области ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

При проведении камеральной проверки представленного Расчета Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о несвоевременном представлении ООО «Мегаком» Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный год, а также несоблюдении Обществом порядка представления указанного Расчета и наличии у ООО «Мегаком» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 09.09.2014 №03700230004220, по результатам рассмотрения которого 15.10.2014 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение №037 002 14 РК 0004863 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Указанным решением ООО «Мегаком» было привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», за непредставление в установленный срок Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный, в виде штрафа в сумме 1 383 619,10 руб., а также по части 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», за несоблюдение порядка представления указанного Расчета, в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Кроме того, решением от 15.10.2014 № 037 002 14 РК 0004863 ООО «Мегаком» было предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 2 350 016,33 руб.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, ООО «Мегаком» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» является плательщиком страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Пунктом 3 части 2 статьи 28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно подпункту 1 части 9 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 10 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по форматам и в порядке, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части.

Согласно части 1 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу части 2 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Вышеприведенными нормами установлена обязанность плательщика страховых взносов представлять Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего учета (регистрации).

Частью 1 статьи 34 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 34 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частью 3 статьи 34 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Плательщик страховых взносов, представляющий в орган контроля за уплатой страховых взносов пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 4 статьи 34 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 39 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что камеральную проверку представленной плательщиком страховых взносов отчетности и документов и привлечение к ответственности осуществляет тот орган контроля за уплатой страховых взносов, в который страхователь предоставляет соответствующую отчетность и документы.

Из материалов дела следует, что ООО «Мегаком» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2013, с 18.09.2013 ООО «Мегаком» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Управлении по Ленинскому району и г.Видное Московской области ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области.

В соответствии с договором о присоединении от 30.09.2013 к ООО «Мегаком» было присоединено ООО «Мега Хабаровск».

02.12.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Мега Хабаровск» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Мегаком».

Согласно части 16 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по учету страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, поступивших от плательщиков страховых взносов - реорганизованных юридических лиц (далее – Порядок), утвержденного Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.04.2013 № 137р, действовавшего на дату принятия оспариваемого решения, у юридического лица - плательщика страховых взносов после реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица - плательщика не изменяется регистрационный номер в территориальном органе ПФР.

При поступлении из регистрирующего органа выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о реорганизации юридического лица в форме присоединения, территориальный орган ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника вносит в карточку страхователя следующие сведения: код причины постановки на учет "34" - "реорганизация в форме присоединения"; дату постановки на учет в территориальном органе ПФР, которая должна соответствовать дате реорганизации плательщика-правопреемника в территориальном органе ПФР; код статуса страхователя "01" - "действующий"; дату изменения статуса страхователя, которая должна соответствовать текущей дате внесения данных о плательщике страховых взносов.

В силу пункта 7.3 Порядка при получении ЭПД, направленных территориальными органами ПФР по местонахождению плательщика-правопредшественника, в территориальном органе ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника по всем реорганизованным плательщикам на основании данных из РСВ-1 ПФР, а также данных о платежах, поступивших после представления РСВ-1 ПФР за последний отчетный период, формируется сальдовый остаток по плательщику-правопреемнику.

Согласно пункту 7.4 Порядка территориальному органу ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника после реорганизации при приеме РСВ-1 ПФР за отчетный период, в котором произошла реорганизация, необходимо проверить указанную отчетность на предмет правильности сумм страховых взносов в строке «Остаток страховых взносов, подлежащий уплате на начало расчетного периода».

Пунктом 7.5 Порядка предусмотрено, что для юридического лица, которое реорганизуется в форме присоединения к другому юридическому лицу, последним расчетным периодом является период с начала года до даты завершения реорганизации.

Для юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо, расчетный период не меняется.

При реорганизации в форме присоединения у юридического лица, к которому переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в базу для начисления страховых взносов не включаются выплаты и иные вознаграждения, произведенные присоединенным юридическим лицом в пользу физических лиц до реорганизации.

Таким образом, в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации обязанность по уплате страховых взносов и предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам возлагается на его правопреемника.

Как следует из материалов дела, ООО «Мегаком» представило Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный год за ООО «Мега Хабаровск» в территориальный орган Пенсионного фонда по месту своего учета - в Управление по Ленинскому району и г.Видное Московской области ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области, о чем свидетельствует представленный в дело почтовый конверт с описью вложения.

В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный год ООО «Мегаком» не направляло и не представляло.

На учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в качестве плательщика страховых взносов ООО «Мегаком» не зарегистрировано и не состоит.

Вследствие этого, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края отсутствовали правовые основания и полномочия на проведение камеральной проверки и принятие соответствующего решения в отношении ООО «Мегаком», которое на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края не состоит и которое в указанный территориальный орган Пенсионного фонда Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2013 календарный год не представляло.

Доказательства, свидетельствующие о том, что по состоянию на 15.10.2014 (дата принятия оспариваемого решения) ООО «Мегаком» состояло на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, а равно как и доказательств того, что Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 календарный год был представлен ООО «Мегаком» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения Общества к ответственности по части 1 и 2 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ и предложения уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.10.2014 № 037 002 14 РК 0004863 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» подлежит признанию недействительным, а требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мегаком» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.10.2014 № 037 002 14 РК 0004863 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мегаком» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко