Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Монтажник» (далее — ООО «Монтажник», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе предварительного судебного заседания, в соответствии с требованиями которого просило:

1) признать незаконными действия администрации г. Хабаровска по вопросу обеспечения акта выбора земельного участка по заявлению ООО «Монтажник»,

2) обязать администрацию г. Хабаровска рассмотреть заявление ООО «Монтажник» в установленном законом порядке.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя вновь уточнил требования, просил:

1) признать незаконными действия администрации г. Хабаровска по организации выбора земельного участка по заявлению ООО «Монтажник» в части приостановления работ по обеспечению выбора земельного участка,

2) обязать администрацию г. Хабаровска в десятидневный срок с момента вынесения решения суда рассмотреть заявление ООО «Монтажник» по вопросу выбора испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования.

Представитель заявителя требования поддержал, поскольку препятствия для размещения планируемого к строительству объекта капитального строительства отсутствуют.

Представители администрации г. Хабаровска и Минимущества края просили отказать удовлетворении заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в зону предполагаемого строительства автомобильной развязки и надземного пешеходного перехода.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2012 ООО «Монтажник» обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением на организацию работ по формированию земельного участка для строительства капитального объекта с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства административного здания с рестораном.

24.12.2012 Минимущество направило Мэру г. Хабаровска обращение ООО «Монтажник» для организации выбора земельного участка.

17.01.2013 Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска сообщил Минимуществу о том, что в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок по ул. Двинской подпадает в границы возможного строительства автомобильной развязки на пересечении улиц П. ФИО3 — ул. Флегонтова работа по подготовке проекта постановления о разрешении выбора земельного участка приостановлена.

Работы приостановлены с учетом Протокола № 4 рабочей поездки Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по инспектированию строящихся объектов в г. Хабаровске 01.11.2012 , согласно которого в контрольный департамент необходимо представить транспортную схему организации автомобильного и пешеходного движения на прилегающей к ледовому катку территории.

15.11.2012 данный вопрос решался на совещании под председательством Губернатора Хабаровского края по вопросу рассмотрения транспортной схемы в районе микрорайона «Строитель» и крытого ледового стадиона для хоккея с мячом в Хабаровске.

20.02.2013 Минимущество письмом за № 1-11-2117 сообщило обществу о приостановлении работ по обеспечению выбора земельного участка.

13.06.2013 Департамент архитектуры на запрос ООО «Монтажник» сообщил о том, что в связи с возможным строительством автомобильной развязки на ул. Флегонтова — ФИО3 работы по подготовке постановления о разрешении выбора земельного участка приостановлены.

Общество, считая, что его права нарушены действиями администрации г. Хабаровска по приостановлению работ по обеспечению выбора земельного участка, обратилось в суд.

В соответствии с Постановлением № 85-пр от 28.04.2007 Правительства Хабаровского края «Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «Город Хабаровск» — уполномоченным органом Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» является Министерство имущественных отношений Хабаровского края, в том числе по вопросам организации работ по выбору и формированию земельных участков.

В соответствии с п. 2.1 Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «Город Хабаровск» граждане и юридические лица обращаются с заявлениями в Министерство.

Согласно пунктам 2.3, 2.4 Порядка, при отсутствии замечаний в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления Министерство:

— принимает решение о рассмотрении заявления в установленном порядке;

— направляет соответствующее обращение в администрацию города Хабаровска об обеспечении выбора земельного участка, снабжении земельного участка объектами инженерно-технического обеспечения, техническими условиями и информацией о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о представлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в объеме, необходимом для формирования (в том числе для постановки на государственный кадастровый учет) земельного участка;

— запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости и регистрацию прав на объекты недвижимости, информацию о наличии прав на объекты недвижимости и земельные участки.

В случае получения информации о наличии прав третьих лиц (в том числе о зарегистрированных правах) на объекты недвижимости Министерство уведомляет заявителя о невозможности дальнейшего формирования земельного участка с обоснованием причин.

В связи с чем Минимущество, получив ответ от Департамента архитектуры, строительства и землепользования информацию о приостановлении работ по подготовке проекта постановления о разрешении выбора спорного земельного участка, сообщило об этом обществу 20.02.2013. При этом Минимущество действовало в соответствии с п. 2.4 Порядка.

В случае изменения обстоятельств, послуживших приостановлению формирования земельного участка Министерство имеет право направить администрации города об этом сообщение.

Таким образом, вопрос о возможности формирования земельного участка решает Министерство имущественных отношений Хабаровского края, а не Администрация города Хабаровска.

Требования к Минимуществу обществом не заявлены.

Кроме того, в соответствии со статьей 198 АПК РФ требование о признании незаконными действий, решений, может быть заявлено в суд в течении трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Письмо Минимущества о приостановлении работ по обеспечению выбора земельного участка датировано 20.02.2013, в суд общество обратилось 25.06.2013.

Таким образом, в связи с тем, что требования заявлены ненадлежащему ответчику, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Монтажник» о признании незаконными действий администрации г. Хабаровска по организации выбора земельного участка по заявлению ООО «Монтажник» в части приостановления работ по обеспечению выбора земельного участка и обязании администрации г. Хабаровска в десятидневный срок с момента вынесения решения суда рассмотреть заявление ООО «Монтажник» по вопросу выбора испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке — отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т. И. Чакова