Решение № А73-6931/08 от 10.11.2008 АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск Дело № А73-6931/2008

«10» ноября 2008 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни по делу об административном правонарушении № 10703000-162/2008

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 03.06.2008, ФИО3 доверенность от 03.06.2008.

от Хабаровской таможни – ФИО4 доверенность № 05-24/9264 от 05.10.2007, ФИО5 доверенность № 05-24/9466 от 10.10.2007, ФИО6 доверенность № 05-24/12225 от 18.12.2007.

Сущность спора:   Общество с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» (далее – ООО «Спец-Заказ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 10.06.2008 по делу об административном правонарушении № 10703000-162/2008.

Представитель Общества на требованиях настаивает по основаниям изложенным в заявлении, считает, что у таможенного органа не имелось оснований к привлечению Общества к административной ответственности.

Представитель Хабаровской таможни, ссылаясь на отзыв, просил в удовлетворении требований отказать.

Судом установлено:

09.04.2008 обществом с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» за­ключен внешнеэкономический контракт № HLFYSD-8-12 с FuyuanShundaEconomicandTradeCompany. Ltd (КНР), согласно которого ООО «Спец-Заказ» приобретает у контрагента строительные материалы, электрооборудование, строительные машины и сельхозтехнику.

22.04.2008 ООО «Спец-Заказ» на товары, направленные в его адрес согласно инвойсам № 2008035 от 16.04.2008 и № 2008038 ot16.04.2008, в рамках исполнения обя­зательств по контракту № HLFYSD-8-12 от 09.04.2008, в таможенный пост Хабаровский Хабаровской таможни была подана предварительная грузовая таможенная декларация № 10703050/220408/П004252. К таможенному оформлению были заявлены комбайны универсальные сельскохозяйственные для уборки различных сельскохозяйственных культур (лен, бобы, горох, ячмень, овес и другие), 2008 года выпуска, на колесном ходу модели 3316 оборудованные дизельными двигателями внутреннего сгорания модели 6110/125Т-2 объемом двигателя 7127 кубических сантиметра, мощностью 103 кВт, 140,1 л.с.

25.04.08 года через международный автомобильный пункт пропуска Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни в адрес ООО «Спец-Заказ» из КНР, согласно товар­но-транспортным накладным, отгрузочным спецификациям № №: SZ2008035-1, SZ2008035-2, SZ2008035-3, SZ2008038 и инвойсам № № 2008035,2008038 от 16.04.08 года были ввезены комбайны универсальные марки 3316 в количестве трех штук.

В процессе проведения проверки достоверности сведений о товарах заявленных в ГТД № 10703050/220408/П004252, было установлено, что согласно граф 33 ГТД № Ю703050/220408/П004252 в отношении товара № 1-3ООО «Спец-Заказ» был за­явлен классификационный код товара по ТНВЭД России – 8433598000, однако в соответст­вии с заключением эксперта № 262/2008 Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Хаба­ровск) экспертно-криминалистической службы ЦКТУ ФТС России было установлено, что товар № 1-3 заявленный ООО «Спец-Заказ» к таможенному оформлению согласно ГТД № 10703050/220408/П004252, является зерноуборочными комбайнами марки DJL 3316, предна­значенные для уборки зерновых культур.

22.05.08 года Хабаровской таможней были вынесены классификационные решения № №: 10703000-15-37/44, 10703000-15-37/45, 10703000-15-37/46 в соответствии, с которыми было принято решение о классификации товара № 1 -3 задекла­рированного ООО «Спец-Заказ» по ГТД № 10703050/220408/П004252 кодом ТНВЭД России - 8433510009.

В соответствии со служебной запиской ОТП Хабаровской таможни № 13-13/701 от 02.06.2008, заявление ООО «Спец-Заказ» в ГТД № 10703050/220408/П004252 недостоверных сведений о коде ТНВЭД России товара и его описании послужило основанием для занижения размера таможенных платежей подлежащих уплате таможенному органу в сумме 347 712,42 рублей

02.06.2008 Ванинской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спец-Заказ» по признакам состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал директор Общества ФИО7.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 111) директор Общества ФИО7 извещен о времени и месте рассмотрения дела.

10.06.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10703000-162/2008, согласно которого ООО «Спец-Заказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 173 856 рублей 21 копеек.

ООО «Спец-Заказ» не согласившись с вынесенным постановлением Хабаровской таможни № 10703000-162/2008 обратилось в арбитражный суд с оспариванием законности.

Заслушав представителей заявителя, Хабаровской таможни, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление Общества не обоснованным и не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.

Статья 123 ТК РФ устанавливает, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях.

Согласно статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. В таможенной декларации может быть указан и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8, 9 инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 за № 85 установлено, что должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, проверку соответствия описания и полноты товара в ГТД установленным требованиям.

Как следует из материалов дела 22.05.08 года Хабаровской таможней были вынесены классификационные решения № №: 10703000-15-37/44, 10703000-15-37/45, 10703000-15-37/46 в соответствии, с которыми было принято решение о классификации товара № 1 - 3 задекла­рированного ООО «Спец-Заказ» по ГТД № 10703050/220408/П004252 кодом ТН ВЭД России – 8433510009, описание товара определено как «Комбайн зерноуборочный для уборки различных сельскохозяйственных культур».

Основанием к вынесению классификационного решения и как следствие изменение кода ТН ВЭД послужили: заключение эксперта от 19.05.2008 № 262/2008 спорные товары являются сельскохозяйственными зерноуборочными комбайнами, ответ органа по сертификации сельскохозяйственной техники от 04.05.2008 № 10-04/59 (л.д. 118), ответ филиала корпорации Джон Дир от 13.05.2008 (л.д. 119).

Заявителем вышеназванные классификационные решения не оспорены ни в вышестоящий орган, ни в судебном порядке, в связи с чем в соответствиями статьи 40 ТК РФ код товара определен.

Не принимается довод представителей Общества об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что при декларировании товаров ООО «Спец-Заказ» имел следующие документы, с помощью которых установило спорный код ТН ВЭД: руководство по эксплуатации, где согласно титульного листа указано - зерноуборочные комбайны 3316 (л.д. 74); контракт от 09.04.2008 где приобретаемый товар указан как сельхоз техника; дополнительное соглашение к контракту с указанием товара – универсальный комбайн для уборки различных сельскохозяйственных культур; спецификации где товар определен как комбайн универсальный; гарантийный сертификат (л.д. 31) с указанием товара – машина для уборки урожая; сертификат соответствия № РОСС СN.АИ48.А04581 (л.д. 50) с указанием - универсальный комбайн для уборки различных сельскохозяйственных культур, модель 3316, код ТН ВЭД 8433 59 800 0, код ОКП 473518 (комбайн зерноуборочный).

Из пояснений представителей общества следует, что имея на руках вышеперечисленные документы и взяв практику о присвоении кода ТН ВЭД по предыдущей модели комбайна 1076, где решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-5818/2007-63 установлено, что комбайн модели JDL-1076 является универсальным комбайном для уборки сельскохозяйственных культур, при выборе кода ТН ВЭД на комбайн модели 3316, мы посчитали, что правильным будет задекларировать данный комбайн как универсальный для уборки различных сельскохозяйственных культур, поскольку данные модели комбайнов ничем друг от друга не отличаются.

Суд считает данные доводы необоснованными исходя из следующего.

Имея на руках такие противоречивые документы, которые указывают на различное назначение ввозимого товара: зерноуборочные комбайны 3316, сельскохозяйственная техника, универсальный комбайн для уборки различных сельскохозяйственных культур, машина для уборки урожая невозможно точно установить код ТН ВЭД, поскольку в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», к товарной позиции 8433 ТН ВЭД отнесены машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки и кипы соломы или сена.

Указанная позиция подразделяется на подсубпозиции 8433 51 000 9 «комбайны зерноуборочные прочие  » и 8433 59 800 0 – «прочие  ».

Согласно общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 и Номенклатуры продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и номенклатуры продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии», утвержденной Постановление Госстандарта России от 30.07.2002 № 64, комбайны подразделяются:

- комбайны зерноуборочные (код ОКП 47 3518);

- комбайны кукурузоуборочные (код ОКП 47 3558);

- комбайны картофелеуборочные (код ОКП 47 3618);

- комбайны свеклоуборочные (код ОКП 47 3628).

Классификация комбайна как «Универсальный»   в вышеперечисленных документах отсутствует.

Кроме того, в сертификате соответствия № РОСС СN.АИ48.А04581 (л.д. 50) указан код ОКП 47 3518 (комбайны зерноуборочные).

Процесс описания товара связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре заявляемых декларантом. ООО «Спец-Заказ» не имея полной и достоверной информации о товаре могло воспользоваться своим правом, заявив ходатайство о проведении экспертизы, могло запросить таможенные органы о принятии предварительного решения о классификации товара, запросить дополнительную информацию о товаре. Возможность проведения таких действий у Общества имелась.

Таким образом, ООО «Спец-Заказ» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от юридического лица, исходя из сложившихся обстоятельств.

Не принимается ссылка представителей Общества на решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-5818/2007-63 согласно которого комбайн модели JDL-1076 является универсальным комбайном для уборки сельскохозяйственных культур, поскольку модели комбайнов JDL-1076 и DJL 3316 являются различными. Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2007 по делу А73-5818/2007-63 комбайн модели JDL-1076 признан универсальным комбайном для уборки сельскохозяйственных культур в связи, с тем, что не является исключительно зерноуборочным комбайном, поскольку может убирать и другие сельскохозяйственные культуры, относящиеся в том числе к группам зернофуражных, зернокормовых, масличных, зернобобовых, бобовых трав и овощных культур  , а именно свекла столовая, лопух (репей) крупный, бобы овощные, горох овощной, свекла кормовая, свекла сахарная. Комбайн же модели DJL 3316 овощные культуры не убирает, а предназначен лишь для уборки зерновых культур.

Не принимается судом ссылка на заключение эксперта № 019-02-01227 от 24.09.2008 Дальневосточной торгово-промышленной палаты поскольку выводы сделанные в данном экспертном заключении противоречат имеющимся в материалах дела документам, а именно: заключению эксперта № 262/2008 Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Хаба­ровск) экспертно-криминалистической службы ЦКТУ ФТС России согласно которого было установлено, что задекларированная техника, является зерноуборочными комбайнами марки DJL 3316 и предна­значена для уборки зерновых культур; руководству по эксплуатации комбайна 3316, согласно которого комбайностроительная компания Джон ДИР Цзялянь классифицирует комбайн как зерноуборочный; письму ООО «Амурский центр сертификации и метрологии» от 31.10.2008 за № 1104, кроме того, классификационными решениями № №: 10703000-15-37/44, 10703000-15-37/45, 10703000-15-37/46 было принято решение о классификации товара кодом ТН ВЭД России – 8433510009, описание товара определено как «Комбайн зерноуборочный для уборки различных сельскохозяйственных культур». Заявителем вышеназванные классификационные решения не оспорены ни в вышестоящий орган, ни в судебном порядке, в связи с чем в соответствиями статьи 40 ТК РФ код товара определен. В судебном заседании представители Общества и таможенного органа поясняли, что таможенные платежи по указанным классификационным решениям оплачены.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Факт вмененного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Правовых оснований для отмены постановления Хабаровской таможни от 10.06.2008 № 10703000-162/2008 судом не установлено, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни по делу об административном правонарушении № 10703000-162/2008, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 стати 16.2 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников