Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» (далее – заявитель, ООО «УК «Северный округ», Общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным предписания от 26.04.2016 № 96.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что пунктом 6.5 договора управления многоквартирным домом от 01.04.2014 №Ж/У-15 предусмотрено право ООО «УК «Северный округ» с 01 января каждого года индексировать размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД на уровень инфляции. По мнению Общества, при наличии в договоре такого условия принятие общим собранием собственников помещений ежегодных решений об изменении размера платы не требуется. По мнению заявителя, собственники помещений, согласовав и утвердив пункт 6.5 договора, определили порядок дальнейшего изменения (увеличения) платы за содержание и ремонт жилых помещений с учетом индекса инфляции.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы заявителя не признала, указала, чтовключение в договор условия о возможности одностороннего изменения размера платы ущемляет права собственников помещений, ставит их в условия, ухудшающие их положение по сравнению с нормами, установленными законом.

Суд установил.

01.04.2014 собственники помещений многоквартирного дома 29 по улице Профессора Даниловского в г. Хабаровске и ООО «УК «Северный округ» заключили договор №Ж/У-15 управления многоквартирным домом, на основании которого ООО «УК «Северный округ» приняло на себя функции управляющей организации указанным домом.

30.03.2016 в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступила жалоба, зарегистрированная за № И-2384ж.

Ответчиком на основании распоряжения от 14.04.2016 №1013-р проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлен факт нарушения управляющей организацией требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее – Правила № 416), выразившегося в одностороннем увеличении в период января-март 2016 года размера платы за содержание жилого помещения.

Результаты проверки и выявленные нарушения отражены в акте от 26.04.2016 №96.

Для устранения нарушений, ООО «УК «Северный округ» выдано предписание от 26.04.2016 №96, обязывающее ООО «УК «Северный округ» устранить выявленные нарушения путем перерасчета платы за содержание жилого помещения.

Не согласившись с предписанием от 26.04.2016 №96, заявитель обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим заявлением.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, в соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установление платы за содержание жилого помещения в МКД относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 31 Правил № 491 предусмотрено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из названных норм права в их взаимосвязи следует, что, по общему правилу, размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Данные нормы направлены на защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений, а также на пресечение со стороны управляющих компаний в одностороннем порядке по собственному усмотрению изменять плату за содержание жилого помещения многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, собственники МКД протоколом общего собрания от 01.01.2014 года утвердили плату за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД в размере 41,41 руб. (управление и содержание 35,54 руб., ремонт 5,87 руб.), а с 12.01.2015 протоколом общего собрания утвердили плату в размере 41,65 руб. (управление и содержание 35,29 руб., ремонт 6,36 руб.).

Соответствующее решение собственников об утверждении размера платы по управлению и содержанию дома в 2016 году не принято, что подтверждается протоколом общего собрания от 05.12.2015. Согласно протоколу общего собрания МКД от 05.12.2015 собственники решили не определять размер платы на управление и содержание общего имущества МКД с 01.01.2016 в размере 33,01 руб. за 1 кв.м.

Вместе с тем, в пункте 6.5 договора управления МКД от 01.04.2014 №Ж/У-15 предусмотрено право ООО «УК «Северный округ» с 01 января каждого года индексировать размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества на уровень инфляции.

Общество считает, что утвердив договор в предлагаемой редакции и предусмотрев в нем условие о возможности повышения платы за содержание и ремонт жилого помещения на индекс инфляции, не обязательно собирать общее собрание собственников дома с целью рассмотрения вопроса о повышении платы.

Суд считает мнение заявителя ошибочным, так как изменение платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Нормы жилищного законодательства призваны обеспечить прозрачность определения платы за содержание помещений, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс и иные нормативные акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

В рассматриваемом случае обществом был применен индекс инфляции за январь-март 2016 года в размере 6,4% (41,65 х 6,4%=44,32 руб.), который не был предусмотрен договором и не был согласован на общем собрании собственников.

Доводы заявителя о том, что размер платы 44,32 руб. за 1 кв.м. соответствует реальным затратам управляющей компании по содержанию общего имущества МКД, суд также не принимает, поскольку заявитель нарушил порядок установления размера платы за содержание жилого помещения, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

В Жилищном кодексе Российской Федерации и Правилах № 491 не предусмотрена возможность повышения размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, в том числе путем индексации управляющей организацией по своему усмотрению, в отсутствие решения собрания собственников помещений.

Поскольку общество увеличило размер платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома в одностороннем порядке, то такое повышение платы противоречит ч.7 ст.156 ЖК РФ и Правилам №491.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое предписание законным и не нарушающим права заявителя.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на заявителя и не взыскивает, поскольку государственная пошлина в размере 3 000 руб. была оплачена при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный округ» в удовлетворении требования о признании недействительным предписания от 26.04.2016 № 96 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.Н.Никитина