Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Москалюк Н.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре о привлечении индивидуального предпринимателя И ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, старший прокурор отдела Прокуратуры Хабаровского края, служебное удостоверение ТО № 076781, выдано 14.05.2009г.

от предпринимателя: И С.С. (паспорт <...>, выдан ОВД Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре 26.08.2002г.)

Сущность дела: Прокуратура города Комсомольска-на-Амуре обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя И ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании предприниматель И ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, просил суд в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие события правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа, а также предприниматель не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

И ФИО1 (далее И С.С., предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - <***>, ИНН-<***> и на основании лицензии № 69869 от 29.09.2009г. осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи через сеть Интернет.

16.05.2011г. сотрудниками УВД г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка исполнения И С.С. законодательства в сфере игорной деятельности.

В ходе проверки был установлен факт организации азартных игр, в подвальном помещении ресторана «Шанс», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований Закона РФ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Индивидуальным предпринимателем И С.С. оказывались телематические услуги связи, на основании лицензии № 69869 от 29.09.2009г. при этом осуществлялась деятельность по организации азартных игр.

Установлено, что в указанном интернет-центре, оператором осуществляется прием наличных денежных средств от клиентов на право доступа к игровым программам. Полученные кассиром-оператором наличные денежные средства в электронном виде зачисляются на счет клиента-игрока и предоставляют ему право участия в игре с возможностью получения выигрыша.

Согласно объяснениям оператора интернет-центра ФИО3 от 16.05.2011г.. она работает в указанной должности с 2010г. В ее обязанности входит: выдача квитанций клиентам, подтверждающих уплату денежных средств за использование интернет терминалов. Основными видами деятельности компьютерного зала является обеспечение выхода в Интернет для клиентов интернет-центра. Так же в компьютерном зале в интернет терминалах предусмотрена функция «Онлайн Интернет игры». Данной услугой может пользоваться любой клиент, у которого есть на счету интернет терминала денежные средства. Принцип Интернет игр выражен в том, что клиент входит в сеть, которая соединяет интернет терминал, с компьютером администратора, далее в Интернете выбирается игра, делается ставка и клиент играет.

В случае проигрыша, денежные средства списываются со счета клиента, в случае выигрыша, по требованию клиента выдаются администратором.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями клиента интернет-центра ФИО4 от 16.05.2011г., допрошенного в ходе проверки, который подтвердил факт осуществления азартной игорной деятельности в интернет-центре по адресу <...>, указал, что он является временно безработным и с целью заработать деньги играет в зале игровых автоматов и интернет. 16.05.2011г. ФИО4 играл в интернет-центре и проиграл 160 руб.

Также указанные обстоятельства осуществления игорной деятельности в интернет-центре по адресу <...> подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 16.05.2011г., фототаблицей, актом проверочной закупки от 16.05.2011г., составленными с участием понятых.

На момент проверки установлено, что в интернет-центре по адресу: <...>
по периметру помещения расположены 4 единицы информационного развлекательных интернет терминала, все находятся в состоянии «Включен» на мониторе имеется надпись «Интернет-терминал». На всех персональных компьютерах установлены экранные заставки с рекламой игры. На интернет терминале № 1 открыта азартная игра « Iecu Hantor», посетителем интернет-центра велась игра.

По объяснению ФИО5, участвующего в проверочной закупке, при посещении интернет-центра, расположенного по ул. Советской, 22 он передал оператору денежные средства в размере 100 руб., который выдал ему купон № 290-223-920, после введения номера квитанции в интернет терминал ему была предоставлена возможность участия в азартной игре, реклама которых была выставлена на экране. При начале игры на экране высветился игровой счет в размере 100 «кредитов».

Согласно протоколу осмотра в помещении интернет-центра, расположенного по ул. Советской, 22 в г. Комсомольске-на-Амуре было изъято 4 интернет терминала № 6, 8, 1, 2.

Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем И С.С. осуществляется деятельность по организации азартных игр без специального разрешения - лицензии.

По факту выявленного нарушения Прокурором города Комсомольска-на-Амуре, в отношении предпринимателя И С.С. в его присутствии, рассмотрены материалы проверки и вынесено постановление от 08.06.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 244-ФЗ), указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 3 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах итотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из положений статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры: разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.

В связи со вступившими в законную силу изменениями, внесенными ФЗ № 281-ФЗ от 03.11.2010г. в ФЗ № 244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Краснодарский край.

Таким образом, организация азартных игр осуществлялась предпринимателем И С.С. в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, который не входит в установленный законом перечень игорных зон, без специального разрешения - лицензии.

Факт осуществления предпринимателем И С.С. деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения установлен в судебном заседании, подтверждается материалами дела.

Таким образом, учитывая, что событие совершенного предпринимателем правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, суд находит обоснованной квалификацию правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а следовательно, требование о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Порядок и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, которая в силу статьи 3.7 КоАП РФ является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Судом установлено, что интернет терминалы находятся у предпринимателя И.С.С. во владении на основании договора аренды № 4/09 от 18.09.2009г., заключенного с предпринимателем ФИО6 Указанные интернет терминалы не изъяты из оборота и могут использоваться не только для организации азартных игр, но и организации телематических услуг связи.

Дав оценку обстоятельствам дела по имеющимся доказательствам, суд считает возможным ограничиться мерой ответственности в виде штрафа без применения дополнительной меры ответственности конфискации, в связи с чем, изъятые в ходе проверки интернет терминалы подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя И ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Комсомольск-на-Амуре, проживающую по адресу <...>, ОГРН-<***>, ИНН-<***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход Федерального бюджета.

Изъятые в «Интернет кафе» по адресу: <...> по протоколу осмотра места происшествия от 16.05.2011г. «Интернет терминалы» в количестве 4 штуки возвратить владельцу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко