Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Кулабуховым, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИСК» об отмене постановления отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 19.06.2013 № 063295

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 21.06.2013.

от административного органа – не явился.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 31.07.2013 по 06.08.2013.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «ФИСК» (далее – ООО «ФИСК», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 19.06.2013 № 063295, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «ФИСК» на требованиях настаивал, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представлен отзыв и материалы дела.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Поскольку стороны, не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

СУД УСТАНОВИЛ:

11.06.2013 года сотрудниками центра по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в магазине «Душечка» принадлежащем ООО «ФИСК» расположенного по пр. Ленина, 15 в г. Комсомольске-на-Амуре был выявлен факт нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно: в двух холодильных шкафах магазина представлено к продаже пиво и пивные напитки не имеющих единообразных и четко оформленных ценников. На стекле холодильных шкафов, в которых была представлена к продаже алкогольная продукция, имелись прейскуранты, однако в данных прейскурантах цена в рублях на продаваемую продукцию указана не была, напротив наименований представленной к продаже алкогольной продукции были указаны только цифры, надпись «рублей» отсутствовала.

Данный факт зафиксирован Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.06.2013. К протоколу приложена обзорная фототаблица витрин и холодильных шкафов с алкогольной продукцией, подтверждающая событие административного правонарушения.

В связи с тем, что должностным лицом, были обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФИСК» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение от 11.06.2013.

19.06.2013 старшим инспектором ЦИАЗ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре капитаном полиции ФИО2 по факту реализации алкогольной продукции без единообразных и четко оформленных ценников, в отношении ООО «ФИСК», с участием директора общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 27 К № 063295 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, который с материалами дела был направлен на рассмотрение по территориальности в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

19.06.2013 начальником отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении ООО «ФИСК», с участием директора общества ФИО3, рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования ООО «ФИСК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи) Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

При выборе товара потребитель обращает внимание прежде всего на информацию указанную на ценниках (ярлыках). Недостоверная, неполная информация о товаре, указанная на ценнике (ярлыке), не обеспечивает возможность правильного выбора покупателю и создает угрозу имущественных рисков потребителя вследствие приобретения товаров, не пригодных для использования по назначению.

Факт реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие надлежащим образом оформленных ценников подтверждены материалами дела, а именно: Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.06.2013, составленного в присутствие директора общества ФИО3; протоколом об административном правонарушении 27 К № 063295 от 19.06.2013; фотоматериалами, объяснением директором ФИО3 от 19.06.2013, объяснениями понятых от 11.06.2013, иными документами.

Представитель ООО «ФИСК» факт розничной продажи алкогольной продукции без единообразных и четко оформленных ценников не отрицал, указав что ценники отсутствовали лишь на незначительной части алкогольной продукции. Из пояснений директора общества следует, что поставщики данной алкогольной продукции постоянно меняют местами представленную к продаже алкогольную продукцию, не ставя в известность руководство общества, в связи с чем, после перестановки, ценники не соответствуют алкогольной продукции, представленной к продаже, поэтому руководителем организации было принято решение убрать ценники и вывесить прейскурант.

В соответствии с пунктом 2 статья 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом обязательных требований к реализации алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. В рассматриваемом случае в материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие установить обстоятельства совершения правонарушения и вину общества в его совершении, что позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения его к административной ответственности.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительное правонарушение при наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо угрозы для личности, общества и государства.

Характер совершенного ООО «ФИСК» правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам в сфере оборота алкогольной продукции, не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем правонарушения. Допущенное им административное правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Раскаяние правонарушителя, первичность совершения им данного правонарушения, могут являться смягчающими ответственность обстоятельствами, но не могут повлечь освобождение общества от ответственности по основанию, установленному ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которому учитывается характер совершенного правонарушения, а не особенности правонарушителя и его последующее поведение. Следовательно, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Не принимается довод представителя общества о неправильной квалификации правонарушения, заявитель считает, что отсутствие четко оформленных ценников должно квалифицироваться по статье 14.15 КоАП РФ.

Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа.

Однако, в тех случаях, когда административная ответственность за нарушение Правил продажи помимо общих норм, содержащихся в ст. 14.15 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.

Административная ответственность за нарушение Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушение требований пункта 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пункта п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 свидетельствует о нарушении иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 19.06.2013 № 063295, поскольку факт административного правонарушения и вина организации доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами. Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «ФИСК» об отмене постановления отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 19.06.2013 № 063295, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников