Решение № А73-7581/08 от 09.09.2008 АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г. Хабаровск № дела А73-7581/2008-23

10 сентября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2008 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Т.И. Чаковой

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крохиной Л.С.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа»

к Межрегиональному управлению федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу

о признании п.п.1 и 3 решения № 4-рж от 28.05.2008г. недействительными, действий Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу незаконными

Третье лицо: ООО «Птицефабрика Уссурийская»

При участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность № 29/248 от 13.12.2007 года, ФИО2, доверенность №29/35 от 04.07.2008года

от Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу - ФИО3, доверенность б/н от 03.06.2008 года, ФИО4 доверенность от 03.06.08г. № б/н

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом (представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

В заседании суда, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв с 02.09.2008 года по 09.09.2008 года.

Установил: ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу о признании п.п.1 и 3 решения № 4-рж от 28.05.2008г. недействительными, действий Межрегионального управления Рособоронзаказа по ДФО незаконными.

Согласно уточненным требованиям заявитель просит признать решение № 4-рж от 28.05.2008г. Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу недействительным.

Заявитель на требованиях настаивает, поскольку в оспариваемом решении не дана оценка значимости указанных в протоколе рассмотрения заявок, оснований по допуску участника размещения заказа.

Признавая действия аукционной комиссии неправомерными по несоответствию подписи руководителя на заявке с его надписью на приказе, управление признаёт правомерным недопущение к участию в торгах в связи с отсутствием подписи главного бухгалтера на первом листе сведений об участнике размещения заказа.

Межрегиональное управление федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу с заявленными требованиями не согласно, поскольку установить несоответствие подписи руководителя на документах визуально невозможно, в связи с чем отсутствовали основания для не допуска к участию в аукционе.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы, установил.

15.04.2008 года на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку продовольственных товаров в первом полугодии 2008 года для нужд Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ, Пограничных управлений ФСБ России по Хабаровскому краю, ЕАО, Амурской области, Дальневосточного окружного управления материально-технического и военного снабжения МВД России и Хабаровского пограничного института ФСБ России.

С 12 по 16 мая 2008 года комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе, в участии отказано 32 участникам, в том числе ООО «Птицефабрика Уссурийская».

ООО «Птицефабрика Уссурийская» не допущена к участию в аукционе по основанию несоответствия пункту 10 документации о конкурсе - отсутствие подписи главного бухгалтера на первом листе сведений об участнике размещения заказа. Кроме того, подпись руководителя на заявке на участие в аукционе не совпадает с его подписью на приказе об утверждении штатного расписания.

ООО «Птицефабрика Уссурийская», не согласившись с недопуском к участию в аукционе обратилось с заявлением в Межрегиональное управление федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу (далее-Межрегиональное управление).

Межрегиональное управление, рассмотрев заявление вынесло решение № 4-рж от 28.05.2008 года, признав жалобу необоснованной в части отказа в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия подписи главного бухгалтера на первом листе сведений об участнике размещения заказа и обоснованной по причине несоответствия подписи руководителя на заявке на участие в аукционе с подписью на приказе об утверждении штатного расписания.

ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» выдано обязательное для исполнения предписание об аннулировании результатов размещения заказа на поставку яйца Куринного в рамках ГОЗ по льготам 82,83,84 и проведения размещения заказов вновь.

Межрегиональное управление федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу, рассмотрев заявление, вынесло решение № 4-рж от 28.05.2008 года, признав жалобу необоснованной в части отказа в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия подписи главного бухгалтера на первом листе сведений об участнике размещения заказа, и обоснованной по причине несоответствия подписи руководителя на заявке на участие в аукционе с подписью на приказе об утверждении штатного расписания.

ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» выдано обязательное для исполнения предписание об аннулировании результатов размещения заказа на поставку яйца Куринного в рамках ГОЗ по льготам 82,83,84 и проведение размещения заказов вновь.

В соответствии с п. 10 требований к содержанию и форме заявки конкурсной документации – все документы, входящие в состав заявки прошиваются и заверяются оттиском печати участника размещения заказа и подписями лиц, подписавших заявку.

Заявка подписана руководителем и главным бухгалтером, однако первый лист сведений об участнике размещения заказа не подписан главным бухгалтером.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94 от 21.07.2005 года одним из условий допуска к участию в торгах является несоответствие заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документам об аукционе.

В связи с чем ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» правомерно отклонило заявку ООО «Птицефабрика Уссурийская». Данный факт признан Межрегиональным управлением.

Кроме того, общество не допущено к участию в связи с несоответствием подписи руководителя с его подписью на приказе об утверждении штатного расписания.

По отклонению по данному основанию действие комиссии признано неправомерным, в связи с отсутствием в протоколе ссылок на закон либо конкурсную документацию, а также отсутствие заключения почерковедческой экспертизы.

В заседании суда данные доводы были подтверждены. Однако, суд не может согласиться с данными доводами:

1) представленная заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям конкурсной документации;

При этом, в силу Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94 от 21.07.2005 года достаточно одного из условий, указанных в ст. 12 для допуска к участию.

2) визуально подписи отличаются, однако действительно, на момент отказа почерковедческая экспертиза не была проведена.

На момент рассмотрения дела в суде представлено заключение № 140 от 01.09.2007 года криминалистического исследования подписей, согласно которого подпись на заявке выполнена не гражданином ФИО5, а другим лицом.

С учетом изложенного, у Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу отсутствовали основания для выдачи предписания об аннулировании результатов размещения заказа на поставку яйца Куринного в рамках ГОЗ по льготам № 82,83,84.

В связи с чем, требование подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на Межрегиональное управление федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

  Требование, заявленное ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» о признании недействительным решения Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу № 4-рж от 28.05.2008г. удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу № 4-рж от 28.05.2008г.

Взыскать с Межрегионального управления федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу, в пользу ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Т.И.Чакова