Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по не передаче в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», выразившееся в не включении в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае включить в Распоряжение от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» земельный участок, кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м., под здания и строения техникума по адресу: <...>

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум»

При участии:

От Министерства имущественных отношений Хабаровского края – консультант юридического отдела управления приватизации, правовой и кадровой работы ФИО1 по доверенности от 18.06.2012 № 1-11/4505

От ТУ Росимущества в Хабаровском крае – представитель ФИО2 по доверенности от 03.08.2012 № 7юр/217/9394.1-08

От третьего лица – не явились

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 24.09.2012 по 26.09.2012.

Предмет спора : Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по не передаче в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», выразившегося в не включении в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае включить в Распоряжение от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» земельный участок, кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м., под здания и строения техникума по адресу: <...>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум».

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебном заседании уточненные требования Министерства имущественных отношений Хабаровского края не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что на представленном в материалы дела ходатайстве от 16.08.2012 № 9921.1-08 об истребовании у Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости документа, подтверждающего фактическое расположение зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...> и подтверждающего отсутствие зданий, строений, сооружений, находящихся в пользовании иных лиц на данном земельном участке, не настаивает в связи с истребованием указанного доказательства определением суда от 09.08.2012.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л :

во исполнение Распоряжений Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 2359-р, от 29.12.2011 № 2413-р Правительством Хабаровского края 26.01.2012 было издано Распоряжение № 17-рп «О приеме в государственную собственность Хабаровского края федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

В Перечень федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, принимаемых в государственную собственность Хабаровского края, вошло Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» (Приложение к Распоряжению Правительства Хабаровского края от 26.01.2012 № 17-рп).

23.04.2012 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае было принято Распоряжение № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум».

В соответствии с Приложением № 1 к Распоряжению от 23.04.2012 № 295 в Перечень недвижимого имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», передаваемого из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края, вошли следующие объекты недвижимого имущества :

1. Учебный корпус, <...>, Лит.А.,

2. Общежитие, <...>, Лит.Б.,

3. Общественно-бытовой корпус, <...>, Лит.Ж., Ж1,

4. Мастерские, <...>, Лит.В.,

5. Гараж, <...>, Лит.Д.

Земельный участок под указанными объектами недвижимости, подлежащими передаче в государственную собственность Хабаровского края, в Распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 не был включен.

Не согласившись с бездействием ТУ Росимущества в Хабаровском крае по не передаче в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости ФГОУСПО «Хабаровский автодорожный техникум», выразившимся в не включении в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» земельного участка, кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м., под здания и строения техникума по адресу: <...>, Министерство имущественных отношений по Хабаровскому краю обратилось с настоящим заявлением в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, производится вместе с земельным участком.

В силу абзаца 5 части 11 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее – ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 22 части 11 части 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «б», «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» для принятия решения о передаче имущества, кроме имущества, указанного в пункте 1(1) настоящего Постановления, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность необходимо представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданную не ранее чем за один месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, а также кадастровую карту (план) земельного участка как самостоятельного объекта, предлагаемого к передаче, в целях его индивидуализации.

В силу абзаца 30 части 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из положений вышеуказанных норм права следует, что передача из собственности Российской Федерации в государственную собственность субъекта Российской Федерации объектов недвижимого имущества подлежит вместе с земельным участком, на котором расположены указанные объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, 23.04.2012 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае было принято Распоряжение № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», согласно которому в состав недвижимого имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», передаваемого из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края, вошли пять объектов недвижимого имущества : учебный корпус (<...>, Лит.А.), общежитие (<...>, Лит.Б.), общественно-бытовой корпус (<...>, Лит.Ж., Ж1), мастерские (<...>, Лит.В.), гараж (<...>, Лит.Д.).

При этом земельный участок под указанными объектами недвижимости, подлежащими передаче в государственную собственность Хабаровского края, в Распоряжение ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 не был включен.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...> под здания и строения техникума, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Хабаровскому автодорожному техникуму.

Передача из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края объектов недвижимого имущества Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум» (учебного корпуса, общежития, общественно-бытового корпуса, мастерских, гаража) без земельного участка кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...>, на котором расположены указанные объекты недвижимого имущества техникума не соответствует пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, части 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ и нарушает права и законные интересы Хабаровского края по осуществлению правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению переданным недвижимым имуществом и осуществлению государственных полномочий Хабаровского края в сфере среднего профессионального образования.

До настоящего времени ТУ Росимущества в Хабаровском крае не произвело передачу из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края земельного участка кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...>, на котором расположены переданные в государственную собственность Хабаровского края здания, строения и сооружения Хабаровского автодорожного техникума.

Спора между сторонами относительно необходимости передачи из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края земельного участка кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...>, на котором расположены здания, строения и сооружения Хабаровского автодорожного техникума, не имеется.

Приведенные в ходе судебного разбирательства доводы ТУ Росимущества в Хабаровском крае о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимости - трансформаторной подстанции, принадлежащего иному правообладателю, что препятствует формированию земельного участка до проведения межевых работ, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с представленными в материалы дела данными Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 13.09.2012 № 1-17/1780 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края на объект недвижимости ТП 231 (лит.З) по адресу : <...> (ныне 169б) право собственности не зарегистрировано.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности Российской Федерации, а также права постоянного (бессрочного) пользования Хабаровского автодорожного техникума на земельный участок кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...> не зарегистрировано, правопритязания – отсутствуют, заявленные в судебном порядке требования – отсутствуют, что также согласуется с представленной в материалы дела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю кадастровой выпиской от 20.07.2012 № 2700/301/12-56232 на земельный участок кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде правопритязаний каких-либо лиц на земельный участок кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...>, также заявлено не было.

При этом представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что земельный участок кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м. по адресу: <...> под переданными объектами недвижимого имущества Хабаровского автодорожного техникума находится в собственности Российской Федерации и сформирован как самостоятельный объект гражданских прав.

Кроме того, как следует из ответа Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 13.09.2012 № 1-17/1780 местом расположения объекта недвижимости ТП 231 (лит.З) ныне является адрес : <...>, то есть иной адрес.

Вследствие этого, приведенные в указанной части доводы ТУ Росимущества в Хабаровском крае подлежат отклонению.

С учетом вышеизложенного, требования Министерства имущественных отношений Хабаровского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании вышеуказанной нормы права, суд считает необходимым указать на обязанность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд находит целесообразным обязать ТУ Росимущества в Хабаровском крае принять решение о передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м., под здания и строения Хабаровского автодорожного техникума по адресу: <...>.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с ТУ Росимущества в Хабаровском крае не взыскивается на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по не передаче в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум», выразившееся в не включении в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 23.04.2012 № 295 «О безвозмездной передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края имущества федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский автодорожный техникум».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае принять решение о передаче из собственности Российской Федерации в государственную собственность Хабаровского края земельного участка, кадастровый номер 27:23:0011112:2, площадью 25 018,69 кв.м., под здания и строения Хабаровского автодорожного техникума по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко