Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы №№ 4888, 4889 от 30.08.2011

о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Викинг» за №2112536161110 от 30.08.2011

об обязании ООО «Викинг» представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Закрытое акционерное общество «Бухгалтерско-Кредитный Дом»

При участии:

От ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО1 по доверенности от 01.03.2010 № 05-10/004942

От Общества – не явились

От ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока – не явились

От третьего лица – не явились

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.09.2012 до 16 час. 30 мин.

Предмет спора :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Викинг» (далее - ООО «Викинг», Общество), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока) о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Викинг» №4888, принятого ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 30.08.2011; о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением местонахождения юридического лица ООО «Викинг» № 4889, принятого ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 30.08.2011; о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Викинг» за № 2112536161110 от 30.08.2011; об обязании ООО «Викинг» представить в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов.

Определением суда от 15.08.2012 по ходатайству ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Закрытое акционерное общество «Бухгалтерско-Кредитный Дом».

В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края требования, изложенные в заявлении с учетом дополнений, поддержал, настаивал на их удовлетворении. Поддержал ранее заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления в суд. Также, представитель ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявил ходатайство об истребовании у Министерства иностранных дел Российской Федерации (г.Москва), посольств и консульств на территории Приморского края (г.Владивосток), Миграционной службы Российской Федерации сведений о факте присутствия, регистрации на территории Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 Мишель, указанного в регистрационном деле единоличным полномочным лицом ООО «Викинг», а также ходатайство о направлении в Арбитражный суд Приморского края судебного поручения о допросе в качестве свидетеля нотариуса, удостоверившего полномочия представителя ООО «Викинг» на заявлениях о регистрации изменений, представленных в регистрирующий орган. Рассмотрев заявленные ходатайства, суд, руководствуясь статьями 66, 88, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их удовлетворения не нашел, так как ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не представлено в материалы дела доказательств обращения в Министерство иностранных дел Российской Федерации, посольства и консульства на территории Приморского края, Миграционную службы Российской Федерации, а также к нотариусу с запросами о предоставлении соответствующих сведений и отказы указанных органов и лиц в предоставлении запрошенной информации.

ООО «Викинг» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном отзыве заявление ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не признало.

В судебное заседание ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве требования налогового органа не признала по основаниям, изложенным в отзыве, возражала по заявленному ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ходатайству о восстановлении пропущенного срока на обжалование в судебном порядке оспариваемых решений и записи, внесенной в ЕГРЮЛ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Викинг» создано на основании решения учредителя ООО «Управляющая компания «Мелон» от 01.10.2010 №01. Исполнительным органом учреждаемого Общества избран генеральный директор ФИО3

В соответствии с решением о государственной регистрации от 03.11.2010 №2028 ООО «Викинг» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГНР 1102537004932.

05.08.2011 учредителем ООО «Викинг» принято решение № 05 о досрочном прекращении с 30.08.2011 полномочий ФИО3 и передаче с 30.08.2011 полномочий исполнительного органа Общества – генерального директора Управляющей организации ООО «Диск» в лице Генерального директора ФИО2 Мишель, а также об утверждении изменений к уставу Общества в связи с изменением места нахождения Общества на адрес : <...>.

23.08.2011 генеральный директор ООО «Викинг» ФИО3 обратился в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока с заявлениями о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 (изменение сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица), а также о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (изменения в сведения об адресе (месте нахождения).

30.08.2011 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было принято решение № 4888 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также решение № 4889 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением местонахождения юридического лица ООО «Викинг».

На основании решения № 4889 от 30.08.2011 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Викинг» внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером № 2112536161110 от 30.08.2011.

01.09.2011 регистрационное дело ООО «Викинг» направлено ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока в адрес ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

В ходе мероприятий налогового контроля ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края было установлено, что нежилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом», которым за 2011 была представлена налоговая декларация по УСНО за 2011 с нулевыми показателями, что по мнению Инспекции свидетельствует об отсутствии получения дохода от сдачи имущества в аренду, и соответственно об отсутствии ООО «Викинг» по указанному адресу. Кроме того, согласно информации КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 03.11.2011 на техническом учете значится объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу : <...>. Право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе офис 8, расположенный по адресу: <...>, не зарегистрировано. В техническом паспорте на функциональное помещение № 1001 по адресу : <...> и техническом паспорте на жилое помещение (квартиру) № 1 офисы не выделены. Представителем собственника оказывается противодействие проведению осмотра и проведению фотосъемки. Кроме того, адрес: <...> является адресом массовой регистрации юридических лиц.

Считая, что поскольку в регистрирующий орган представлены недостоверные, заведомо ложные сведения, а государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Викинг» в отношении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также в отношении места нахождения юридического лица осуществлена неправомерно, с нарушением прав ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края и созданием препятствий при осуществлении налогового контроля, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 1 статьи 18 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ возложена на заявителей.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу пункта 4 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать иных документов.

При этом согласно пункту 4.1 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, пакет документов, представленный ООО «Викинг» в регистрирующий орган ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также в связи с изменением места нахождения юридического лица, соответствовал требованиям пункта 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В заявлениях, представленных в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока на государственную регистрацию изменений, было подтверждено, что вносимые в учредительные документы сведения достоверны, представленные заявления были подписаны уполномоченным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

При этом как было указано выше, в силу пункта 1 статьи 25 ФЗ 08.08.2001 №129-ФЗ заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице.

В качестве последствий грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрена ответственность юридического лица за достоверность подаваемых им сведений и право регистрирующего органа ликвидировать его в судебном порядке.

В этой связи возможное несоответствие адреса, указанного в заявлении, фактическому месту нахождения Общества, не может рассматриваться в качестве основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством (Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.08.2010 № ВАС-10342/10 по делу № А67-160/2010, от 24.05.2010 № 6511/10 по делу № А33-6439/2009).

Вследствие этого, у ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока отсутствовали основания для отказа ООО «Викинг» в государственной регистрации изменений.

При этом как установлено судом, перед государственной регистрацией изменений в сведения о юридическом лице ООО «Викинг», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края было представлено письмо ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» от 18.08.2011 № 1146, согласно которому ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» гарантирует предоставление ООО «Викинг» нежилого помещения, находящегося в собственности в аренду в виде части офиса №8 по адресу : 681003, <...>, договор аренды нежилого помещения (офис № 8), расположенного на 1-м этаже 5-ти этажного здания площадью 278,1 кв.м., находящегося по адресу: <...>, заключенный 19.08.2011 между ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» и ООО «Викинг», а также свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» на нежилое помещение общей площадью 278,1 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу : <...>.

Кроме того, ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не представило в материалы дела достаточных доказательств отсутствия ООО «Викинг» по юридическому адресу.

Приведенные в данной части ссылки ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на акт о противодействии проведению обследованию осмотра территории от 13.10.2011 суд отклоняет, так как названный акт указывает на противодействие проведению осмотра не ООО «Викинг», а собственником нежилого помещения ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» и не свидетельствует об отсутствии ООО «Викинг» по адресу : <...>.

Помимо этого, суд отклоняет доводы ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о том, что в техническом паспорте на функциональное помещение № 1001 по адресу : <...> и в техническом паспорте на жилое помещение (квартиру) № 1 офисы не выделены, так как из представленной в материалы дела экспликации площади функционального помещения следует, что идентификация его частей произведена не по номерам, а по их назначению.

При этом доводы ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края об отсутствии ООО «Викинг» по юридическому адресу опровергаются представленным в материалы дела органом почтовой связи уведомлением о вручении почтового отправления ООО «Викинг», представившим отзыв на заявление налогового органа.

Также, суд отклоняет ссылки ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на то, что собственник помещения ЗАО «Бухгалтерско-Кредитный Дом» не декларирует доходы от сдачи помещений в аренду, что по мнению налогового органа свидетельствует об отсутствии ООО «Викинг» по спорному адресу.

В материалы дела ЗАО Бухгалтерско-Кредитный Дом» была представлена уточненная декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 (корректировка № 1), в которой указанный налогоплательщик отразил полученные при осуществлении своей деятельности доходы за 2011.

Кроме того, указанное выше обстоятельство не свидетельствует об отсутствии ООО «Викинг» по адресу : <...>.

Помимо этого, суд отклоняет доводы ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о том, что договор аренды от 19.08.2011 от имени ООО «Викинг» подписан не уполномоченным лицом ФИО2 Мишель.

В материалы дела ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не представлено никаких доказательств фактического неисполнения данного договора либо признания его недействительным.

Иные приведенные в ходе судебного разбирательства доводы ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края суд также отклоняет как не основанные на нормах материального права.

Из положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что суд по заявлению лиц, полагающих незаконным или недействительным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что указанным решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.

ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не доказано, что оспариваемыми решениями и записью регистрирующего органа ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока нарушаются его права, а также права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требований ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Викинг» №4888 от 30.08.2011, о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, связанных с изменением местонахождения юридического лица ООО «Викинг» № 4889 от 30.08.2011, принятых ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Викинг» за № 2112536161110 от 30.08.2011.

Кроме того, заявленные в данной части требования ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края также не подлежат удовлетворению в связи с пропуском налоговым органом срока на оспаривание решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице №№4888, 4889 и записи о новом месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества за № 2112536161110.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, оспариваемые решения №№ 4888, 4889 были приняты ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 30.08.2011, в этот же день 30.08.2011 в ЕГРЮЛ была внесена оспариваемая запись за № 2112536161110.

05.09.2011 ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в ЕГРЮЛ внесены сведения о поступлении регистрационного дела из другого регистрирующего органа.

Следовательно, ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края стало известно о нарушении ее прав с 05.09.2011.

Исходя из этого, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок подачи заявления в суд истек 05.12.2011.

Согласно штемпелю на почтовом отправлении заявление в суд было направлено ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 15.06.2012, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, более чем на шесть месяцев.

При рассмотрении настоящего дела в суде ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края было заявлено ходатайство восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд в связи с тем, что обращению в суд предшествовали проводимые ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края действия по сбору доказательств по делу, что потребовало дополнительного времени.

Рассмотрев заявленное ходатайство, оснований для его удовлетворения суд не находит, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что фактически все действия по их сбору были начаты ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края после истечения срока на обжалование спорных решений и записи от 30.08.2011.

Кроме того, на дату передачи регистрационного дела ООО «Викинг» ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края располагала сведениями о том, что Общество является мигрирующей организацией, в связи с чем, имела возможность для своевременного обращения в суд с данным заявлением.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края к ООО «Викинг» об обязании ООО «Викинг» представить в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд (часть 3 статьи 53 АПК РФ).

Таким образом, государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд в публичных интересах только в случаях, прямо предусмотренных законом.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Названным Положением предусмотрено, что ФНС России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 5.3.1), ведет Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков (пункт 5.5.6).

Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон № 943-1) налоговым органам предоставлено право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение указанных требований.

В данном случае требование об обязании ООО «Викинг» представить в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов, направлено не к руководителям и другим должностным лицам проверяемой организации, а также гражданам, а непосредственно к юридическому лицу - Обществу.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации также не предусматривает право государственных органов обжалования действий или бездействия юридических лиц, в том числе в отношениях, связанных с государственной регистрацией юридического лица.

Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации - это право юридического лица, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер.

Законодательством не предусмотрена возможность понуждения юридического лица подать заявление, оплатить госпошлину, представить документы на регистрацию в судебном порядке.

Закон дает определение места нахождения юридического лица и устанавливает порядок постановки на учет в налоговом органе.

При этом императивно обязанность внесения изменений в учредительные документы и совершения других действий для юридического лица не установлена.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», имеют право принимать меры реагирования в случае выявления нарушений законодательства юридическими лицами.

Так, согласно пункту 2 статьи 25 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, налоговый орган вправе применить соответствующие меры реагирования в случае обнаружения нарушений, связанных с регистрацией юридических лиц, но только в предусмотренном законом порядке.

В данном случае ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не представила в материалы дела доказательств правомерности обращения в суд с требованием об обязании ООО «Викинг» представить в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов, а равно как и не подтвердила наличие у Инспекции соответствующих полномочий.

Согласно положениям пункта 11 статьи 7 Закона № 943-1 налоговые органы вправе предъявлять в суде и арбитражном суде иски:

- о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления):

- о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных этим Кодексом;

- о возмещении ущерба, причиненного государств у и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном этим Кодексом;

- о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

- в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Следовательно, законом не предусмотрена возможность обращения налоговых органов в суд с таким требованием как обязание юридического лица представить регистрирующему органу документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения организации.

Вследствие этого, правовые основания для удовлетворения требований ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о понуждении юридического лица ООО «Викинг» представить документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения организации, также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина с ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не взыскивается в связи с тем, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, налоговые органы от уплаты государственной пошлины освобождены (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко