Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – ФИО2, удостоверение № 137208.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился.

Сущность дела: прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – административный орган, прокуратура) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель прокуратуры в заседании суда на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении о привлечении к ответственности.

Предприниматель, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в нем не обеспечила, в связи с чем дело рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.12.2001 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 304270336500130.

26.06.2008 прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, при реализации услуг населению по медицинскому массажу в салоне «Космео-Арт», расположенному по адресу: <...> в июне 2008 без специального разрешения (лицензии).

01.07.2008 Прокурором г. Комсомольска-на-Амуре в отношении предпринимателя ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. В этот же день постановление вручено ФИО1, о чем имеется отметка.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» право на осуществление медицинской деятельности у лицензиата возникает с момента получения специального разрешения (лицензии).

Согласно Постановлению Правительства от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» услуги оказания медицинского массажа относятся к медицинской деятельности.

Салон «Космео-Арт» предлагает работу отделения общего массажа: профилактический, гигиенический-релаксирующий (успокаивающий), тонизирующий, лечебный, антицеллюлитный, детский.

В соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» ОК 029-2007 к разделу здравоохранение и предоставление социальных услуг (85) относится деятельность среднего медицинского персонала, которая включает в их обязанности осуществление лечебного массажа.

В разделе 93 (предоставление персональных услуг) обозначено предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, эта группа включает в себя косметический массаж лица.

Таким образом, любой вид массажа, кроме массажа лица, является медицинским.

Факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2008, объяснением ФИО1, рапортом о выявлении административного правонарушения, заявлением ФИО3

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3, ст.4.6, ч.2 ст.14.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – п. Усть-Омчуг, Магаданской области, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 13.12.2001 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером 304270336500130, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), Сбербанк России, ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета получателя платежа № 40101813000000100001, БИК 040813001, код бюджетной квалификации 4151162010010000140, ИФНС 2713

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников