Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: ОАО «Корфовский каменный карьер» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 73 243 руб. 22 коп. и обязании Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ОАО «Корфовский каменный карьер» договор субсидирования на дальнейшую компенсацию льгот ФИО1

Истцом, в порядке ст. 49 АПК РФ, в дело представлено заявление об отказе от заявленных требований в части обязания Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ОАО «Корфовский каменный карьер» договор субсидирования на дальнейшую компенсацию льгот ФИО1 Истец просит взыскать с Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 73 243 руб. 22 коп.

Суд считает возможным принять данный отказ, как соответствующий закону и не нарушающий права третьих лиц, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает по следующим основаниям.

ОАО «Корфовский каменный карьер» с 01.08.2006 года представляет коммунальные услуги населению по холодному, горячему водоснабжению и отоплению. Наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, является потребителем данных коммунальных услуг; имеет перед обществом задолженность за оказанные последним услуги за период с 01.102006 года по 01.05.2009 года в сумме 73 243 руб. 22 коп.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами; а за ОАО «Корфовский каменный карьер» в свою очередь закреплено право на возмещение убытков за счет соответствующего бюджета, поскольку общество осуществляет реализацию льгот, установленных государством.

Однако решением мирового судьи Судебного участка № 68 Хабаровского района Хабаровского края от 16.04.2008 года требования общества о взыскании с гражданина ФИО1 задолженности за потребленные коммунальные услуги удовлетворены частично.

Истец просит удовлетворить заявленные требования с учетом ст.ст. 67,153 Жилищного кодекса РФ, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года.

Представитель Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее- Администрация Корфовского городского поселения) с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что Администрация Корфовского городского поселения не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, нанимателем которого является гражданин ФИО1, что подтверждается выпиской из реестра Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Администрация Корфовского городского поселения несло бремя содержания данного помещения до его предоставления гражданину ФИО1

Статьи 67, 153 Жилищного кодекса, на которые ссылается истец в своем заявлении, предусматривающие права и обязанности нанимателя жилого помещения, а также обязанность по внесению платы за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги, к Администрации Корфовского городского поселения, как к собственнику данного жилого помещения не относятся.

Кроме того, ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края предоставила ФИО1 жилое помещение. При этом, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 года к полномочиям Администрации не относится обязанность по возмещению затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг участковым и сотрудникам милиции.

Статьёй 4 Федерального закона РФ № 78 от 30.06.2002 года «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации и иные условия службы (работы)» ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года, предусматривающая предоставление льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членами семьи исключена; а ч. 4 ст. 30 вышеназванного закона, обязывающая органы местного самоуправления бесплатно обеспечивать жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, и членов их семей, проживающих с ними, стала частью 3.

Кроме того, Администрация Корфовского городского поселения не является потребителем коммунальных услуг, поскольку в соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, потребитель-это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представитель Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее- Администрация Хабаровского района) с заявленными требованиями не согласна, поскольку ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на реализацию прав участковых уполномоченных милиции на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

С учетом изменений, внесенных в вышеназванный закон, на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного обеспечения жильем, а не льготу по оплате коммунальных услуг.

Кроме того, обязывая органы местного самоуправления обеспечить реализацию прав участковых уполномоченных милиции, законодатель не указывает источник финансирования по осуществлению указанных государственных полномочий.

Расходы по осуществлению указанных полномочий являются расходными обязательствами Российской Федерации и возмещение убытков истца должно производиться за счет казны Российской Федерации.

Представитель УВД по Хабаровскому краю поддержал доводы истца, считая, что ОАО «Корфовский каменный карьер», как поставщик коммунальных услуг для нужд Корфовского городского поселения, имеет законные основания для предъявления требований о возмещении потребленных участковым уполномоченным милиции ФИО1 коммунальных услуг.

При этом, из смысла ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесплатно участкового уполномоченного жильём с отоплением и освещением, а следовательно понести все расходы, связанные с исполнением указанной нормы права.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

09.02.2007 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (наймодателем) и гражданином ФИО1 (нанимателем) заключен договор служебного найма жилого помещения № 8, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, состоящее из однокомнатной квартиры, расположенной в <...>.

С 01.08.2006 года ОАО «Корфовский каменный карьер» предоставляет коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и отоплению населению Корфовского городского поселения.

Наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <...> - ФИО1 за период пользования предоставляемыми коммунальными услугами с 01.10.2006 года по 01.05.2009 года, данные услуги не оплатил, задолженность составила 73 243 руб. 22 коп.

В связи с тем, что имеющаяся задолженность по оплате коммунальных услуг перед ОАО «Корфовский каменный карьер» гражданином ФИО1 не оплачена, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, потребитель - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что указанная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Частью 4 статьи 30 Закона о милиции (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 N 163-ФЗ) предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ внесены изменения в статью 30 Закона о милиции, согласно которым с 01.07.2002 часть 3 статьи 30 Закона о милиции исключена, а часть 4 считается частью 3.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (в лице Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района) предоставила гражданину ФИО1 жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с договором служебного найма жилого помещения.

Несвоевременная оплата предоставляемых коммунальных услуг ФИО1 за период с 01.102006 года по 01.05.2009 года в сумме 73 243 руб. 22 коп. подтверждается представленными в дело выписками из лицевого счета.

Однако, в соответствии сФедеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 годак полномочиям Местнойадминистрации не относится обязанность по возмещению затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг участковым и сотрудникам милиции.

Кроме того, с учетом изменений, внесенных в Закон о милиции, на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного обеспечения жильем, а не льготу по оплате коммунальных услуг.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В части обязания Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ОАО «Корфовский каменный карьер» договор субсидирования на дальнейшую компенсацию льгот ФИО1, производство по делу подлежит прекращению.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета, поскольку при подаче иска была представлена отсрочка от её оплаты.

Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 150, статьями 167,170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, заявленных Открытым акционерным обществом «Корфовский каменный карьер» к Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании с Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 73 243 руб. 22 коп., отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Корфовский каменный карьер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме2 697 руб. 30 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Чакова